Содержание
С предложением голосовать против выступил председатель комитета по соцполитике Вячеслав Погудин. Он попросил Ивачева не политизировать ситуацию – все с уважением относятся к «детям войны», но депутаты каждый раз слышат от коммунистов слова о том, что «можно доработать [законопроект], пока бы принять, а потом усовершенствуем». Комитет получил отрицательные заключения с указаниями на юридические нарушения. На которые Ивачеву ранее уже указывали.
В заксобрании Свердловской области сегодня рассмотрели законопроект, предусматривающий единоразовые выплаты родившимся с 22 июня 1928 года по 4 сентября 1945 года. Авторами инициативы о «детях войны» стали представители КПРФ, ее лидеру Александру Ивачеву депутаты напомнили обо всех ошибках в законопроекте, которые коммунисты не желают исправлять, тем самым получая возможность снова и снова говорить с трибуны о поддержке «детей войны».
26.02.2023
Говоря о законопроекте, Ивачев напомнил, что это уже 16-е его рассмотрение в заксобрании. В новой версии он предусматривает единовременную выплату в честь 75-летия Победы, внеочередное оказание медицинской помощи в государственных медучреждениях и первоочередной прием в организациях социального обслуживания. Персек обкома эмоционально заметил, что во многих регионах страны правительство нашло деньги на «детей войны», в той или иной мере они получают льготы или выплаты, а в Свердловской области есть деньги только на конгресс-холл, «Титановую долину» и Универсиаду. Он также предложил продать часть Ельцин-центра, которая принадлежит региону, а деньги пустить на поддержку стариков. Ивачев попросил принять законопроект в первом чтении, а ко второму подумать, кому и сколько денег давать.
— детям военнослужащих, проходивших военную службу в составе действующей армии в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией и погибших (умерших, пропавших без вести) в этот период, являвшимся несовершеннолетними на день гибели (смерти, пропажи без вести) военнослужащих или родившимся в течение 300 дней со дня гибели (смерти, пропажи без вести) военнослужащих, предоставляется единовременная денежная выплата в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов в размере 500 рублей (Закон Свердловской области от 25 ноября 2004 г. N190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области»).
- К защитникам Отечества, погибшим (умершим, пропавшим без вести) в годы Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов (далее — защитники Отечества), дети которых имеют право на получение единовременной денежной выплаты и оздоровительной поездки на теплоходе, относятся участники Великой Отечественной войны, из числа:
— детям участников Великой Отечественной войны, являвшимся несовершеннолетними на момент гибели (смерти, пропажи без вести) такого участника или родившимся в течение трехсот дней со дня его смерти, и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, присваивается звание «Ветеран труда» (Указ Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 №458-УГ «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области»);
Отвечаем: понятие «дети войны», к сожалению, не закреплено на федеральном уровне. Партии «Справедливая Россия» и КПРФ разрабатывали законопроекты о статусе детей Великой Отечественной войны и льготах для них, но Государственная дума РФ отклонила их в январе этого года. В начале февраля законопроект о дополнительной финансовой поддержке детей войны внёс в Госудуму депутат от фракции «Единая Россия».
Сюжет
Галина Маслакова из деревни Панова Талицкого района обратилась к нам с тем же вопросом. А Николай Степанов из Екатеринбурга поинтересовался, может ли он получать какие-то льготы как дитя войны.
В Свердловской области понятие «дети войны» не закреплено законодательно, а значит, такие люди не имеют отдельных льгот и пособий. Но так как у некоторых детей войны есть другие статусы – ветерана и инвалида ВОВ, труженика тыла, члена семьи погибшего, блокадника, ветерана труда, то они уже пользуются льготами. К примеру, они имеют право на бесплатный проезд на территории Свердловской области на автомобильном транспорте общего пользования, железнодорожном и водном транспорте, компенсацию 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг и многое другое.
Если такой гражданин обладает одним из перечисленных статусов, он автоматически подпадает под государственную программу поддержки и обладает полным перечнем социальных уступок на федеральном (согласно ФЗ №5 «О ветеранах» от 12.01.95 года с последними дополнениями и изменениями от 29.12.15 года.) и региональном уровнях.
Данная категория граждан не обладает социальными льготами на федеральном уровне, а в некоторых регионах вообще не определена. При этом данные граждане зачастую уже обладают одним из следующих статусов привилегированных слоев населения:
Порядок получения статуса «Дети войны»
Где получить и как оформить пособие и льготы? Статус дети войны в регионах, в которых предусмотрен, приобретается путем подачи соответствующего заявления (посмотреть и скачать можно здесь: [Заявление о присвоении статуса «дети войны»]) в орган социальной защиты населения или местную администрацию. При этом достаточно приложить свидетельство о рождении и паспорт просителя. На основании рассмотрения заявки в течение одного месяца выдается региональное удостоверение дети войны.
«В разное время в ЗССО вносилось порядка 16 законопроектов, касающихся статуса и социальной поддержки детей войны. В половине из них я выступал соавтором, все они были отклонены. Этим людям сейчас больше 80 лет, им нужно, чтобы мы о них помнили, уважали за то, что им пришлось пожертвовать детством ради свой Родины. Знаю об этом не понаслышке. Ко мне часто приходят люди, чье детство выпало на годы ВОВ. Мои родители тоже росли в войну, и я прекрасно понимаю, как важен для их поколения статус детей войны. Что касается расходов на социальную поддержку, так можно начать хотя бы с тех, у кого нет никаких льгот и дотаций, это порядка 30 000 человек по Свердловской области«, — отметил Евгений Зяблицев.
Глава обкома реготделения партии Александр Ивачев предложил к 75-летию Победы выплатить по 7,5 тысячи рублей тем, кто в период Великой Отечественной войны был несовершеннолетним. Свое предложение коммунист подкрепил рассказом о митинге в поддержку законопроекта, в котором приняли участие 3 000 уральцев.
«Почему Заксобрание издевается над этими людьми?! Правительство постоянно находит отговорки, хотя варианты, предложенные нами, действуют в других регионах. Мы слышим, что нет денег. Но деньги на Универсиаду, которая загоняет область в долги, есть. Есть 9 миллиардов на конгресс-холл и деньги на шикарную жизнь руководства «Титановой долины». Но на детей войны нет», — возмутился Ивачев. Необходимые 2 миллиарда рублей он предложил выручить за счет продажи Ельцин Центра.
В случае поступления сведений об отнесении пенсионера из числа «детей войны» к категории граждан, которым федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ установлены ежемесячные денежные выплаты или установлена ежемесячная городская денежная выплата в Москве, они утрачивают право на получение компенсационной выплаты. Последнюю прекратят выплачивать с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство (подп. «л» п. 75 постановления № 1005-ПП).
- ветеранов, в том числе инвалидов и участников ВОВ; ветеранов боевых действий; военнослужащих 1941-1945 годов, которые не участвовали в боевых действиях; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лиц, работавших в период ВОВ на объектах противовоздушной обороны, строительстве прифронтовых военных объектов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале ВОВ в портах других государств; членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в ВОВ лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда (ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»);
- инвалидов всех групп и детей-инвалидов (ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»);
- лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, ядерных испытаний и техногенных катастроф (ст. 27.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»);
- Героев Советского Союза, Героев РФ, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей (ст. 9.1 Закона РФ от 15 января 1993 г. № 4301-I «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»);
- Героев Социалистического Труда, Героев Труда РФ, полных кавалеров ордена Трудовой Славы (ст. 6.2 Федерального закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда, Героям Труда Российской Федерации и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»).
Ежемесячная денежная выплата из федерального бюджета предоставляется указанным гражданам одновременно с пенсией вместо натуральных льгот (за исключением санаторно-курортного лечения и проезда до места его проведения, обеспечения лекарствами по назначению врача, проезда на пригородных электричках).
- Денежную выплату. Размер ежемесячной денежной выплаты должен составлять 1 тысячу рублей. При этом установлена возможность ее ежегодной индексации.
- Бесплатный проезд. Льготники рассматриваемой в статье категории смогут воспользоваться без оплаты всеми видами муниципального и пригородного транспорта.
- Ежегодная диспансеризация. Поскольку граждане, относящиеся к категории «дети войны», находятся в преклонном возрасте, вопросы, связанные с поддержанием здоровья и профилактикой заболеваний, имеют для них важное значение. По этой причине диспансеризация для данных льготников должна быть ежегодной.
- Установка телефона вне очереди. Несмотря на развитие сотовой связи, многие пожилые граждане предпочитают пользоваться стационарными домашними телефонами. Особенно это актуально для жителей небольших городов и поселков, где качество мобильной связи может быть довольно низким.
- Внеочередной прием на социальное обслуживание. Согласно положениям законопроекта «дети войны» имеют приоритет при определении порядка очередности получения социальных услуг.
Проект закона, предусматривающий предоставление льгот «детям войны», содержит те из них, на которые могут рассчитывать и граждане, относящиеся к другим льготным категориям. В данном случае лицо не может получать две преференции одновременно, то есть они не суммируются. В законопроекте прямо указано, что в этом случае гражданин имеет право выбора относительно того, какого типа льготой воспользоваться.
Расчет льготы, если положены разные субсидии
Данный законопроект не был принят Государственной Думой, равно как и не был отклонен. Эксперты считают, что неопределенность относительно будущего этой законодательной инициативы вызвана тем, что его реализация потребовала бы довольно внушительных бюджетных расходов, что в условиях кризиса, пришедшегося как раз на тот же период, было практически нереализуемо.
Если рассматривать перечень иных преференций, помимо налоговых, их список в Свердловской области более широкий. Они регулируются действующим законом № 190, принятым еще в 2004 году. В данном случае следует обратить внимание на следующие льготы для ветеранов боевых действий:
Выплачивается родителям (усыновителям) ребенка, не достигшего возраста 16 лет, либо в возрасте от 16 до 18 лет, обучающегося в образовательной организации общего образования, не находящегося на полном государственном обеспечении, и имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Свердловской области
Пособия по беременности и родам
Положенные выплаты имеют заявительный характер и чтобы получить деньги или начать пользоваться льготой, гражданин должен обратиться в органы соцзащиты населения. Дополнительно потребуется представить паспорт. По законопроекту предлагается подтвердить статус граждан специальным удостоверением, единым для всех регионов страны.
Для лиц, родители которых погибли в период военной службы в годы Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годов, на период гибели являвшимся несовершеннолетними, законодательством Свердловской области предусмотрены следующие меры социальной поддержки:
детям военнослужащих, проходивших военную службу в составе действующей армии в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией и погибших (умерших, пропавших без вести) в этот период, являвшимся несовершеннолетними на день гибели (смерти, пропажи без вести) военнослужащих или родившимся в течение 300 дней со дня гибели (смерти, пропажи без вести) военнослужащих, предоставляется единовременная денежная выплата в связи с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов в размере 500 рублей (Закон Свердловской области от 25 ноября 2004 г. N190-ОЗ «О социальной поддержке ветеранов в Свердловской области»).
Размер единовременной денежной выплаты определяется по стоимости проезда на железнодорожном транспорте в плацкартном вагоне пассажирского поезда по кратчайшему маршруту от места жительства участника посещения воинских захоронений до места воинского захоронения и обратно по территории Российской Федерации, но не более 7000 рублей на каждого участника посещения воинских захоронений.
Кроме того финансовая поддержка предполагается в виде обязательных льгот и привилегий. Так, законодатели предлагают внеочередную установку домашнего телефона, услуги которого оплачиваются также по особым, более выгодным, условиям. Программа «Дети войны» предполагает ежегодную бесплатную медицинскую диспансеризацию, социальную поддержку нуждающимся на дому вне очереди, запись в дома престарелых и дома инвалидов вне очереди. Эти льготы детям войны в некоторых регионах предоставляют, а вот доплаты к пенсии осуществляют единицы.
Основные виды льгот
- транспортные (в общественном транспорте);
- льготы при оплате всех или отдельных видов коммунальных услуг;
- внеочередное обслуживание в медучреждениях;
- получение бесплатных лекарств по рецепту.
Перспективы принятия
Под детьми войны следует понимать тех граждан, которые родились в период с 22 июня 1928 года по 3 сентября 1945 года. При этом для получения статуса необходимо было проживать на территории СССР постоянно в Великую Отечественную Войну. Льготы детям войны устанавливаются по нескольким категориям:
Напомним, с 1 января 2023 года Правительством Москвы была установлена ежемесячная выплата лицам, родившимся в период с 1 января 1928 года по 3 сентября 1945 года — 1 584 рубля. С 1 января 2023 года размер ежемесячной выплаты детям войны, как и все другие социальные выплаты, будет проиндексирован на 3,7% и, таким образом, составит 1 643 рубля.
Ежемесячная выплата детям войны установлена в беззаявительном порядке. Ожидается, что в 2023 году ее будут получать порядка 71,5 тысячи человек, в том числе москвичи, родившиеся в период с 4 сентября по 31 декабря 1927 года, не имеющие в настоящее время никаких льгот.
Стоит отметить, что значительная часть граждан, родившихся в период с 4 сентября 1927 года по 3 сентября 1945 года, уже относится к каким-либо льготным категориям и получает соответствующие меры социальной поддержки, как в виде денежных выплат, так и в виде льгот, предоставляемых в натуральном выражении.
В ряде регионов России действуют местные законы, по которым дети войны получает ежемесячные пособия и пользуются определенными льготами. Как правило, соцподдержка ограничивается правом внеочередного приема в медицинских и социальных учреждениях. Но есть регионы, где детям войны выделяют ежегодные или даже ежемесячные денежные пособия. Ниже мы собрали несколько примеров.
Ставропольский край
Там под статус детей войны попадают граждане родившимся в период с 23 июня 1923 года по 2 сентября 1945 года (Закон Иркутской области от 15 июля 2013 г. № 66-ОЗ «О статусе детей Великой Отечественной войны…»).
Новосибирская область
✓ бесплатный проезд городским и пригородным железнодорожным транспортом;
✓ санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно железнодорожным транспортом (для неработающих граждан);
✓ бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);
✓ внеочередной прием в организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому.
В настоящее время в России порядка 13 млн. человек, которые бы могли претендовать на включение в данную категорию. Реальные выплаты и льготы получает меньшая часть. При этом даже в регионах, где такие преимущества установлены, ими пользуются не все. Часть пенсионеров о них просто не знает и, соответственно, не обращается за ними.
Эпопея с введением статуса детей войны и предоставлением им денежных выплат и льгот продолжается уже несколько лет, в течение которых неоднократно вносились соответствующие законопроекты в федеральные органы государственной власти. Однако на настоящий момент все подобные нормативно-правовые акты сняты с рассмотрения. Ожидаемые лицами, родившимися в предвоенные годы и годы боевых действий, льготы на федеральном уровне так и не введены. Прогнозировать возможность принятия такого закона в 2023 году достаточно сложно в связи с определенными финансовыми трудностями в стране, хотя ряд политиков и заявляет о том, что будет добиваться принятия этого решения. Часть регионов пошла по иному пути и приняла собственные законы, устанавливающие этот статус и вводящие по нему преимущества. На данный момент таких регионов 20. Уточните в местных органах власти, действует ли такой закон в вашей области или республике.
Как получить статус ребенка войны?
Для того, чтобы получить удостоверения ребенка войны, нужно обратиться в органы социальной защиты населения и представить туда свой паспорт. К счастью, никаких других справок и подтверждений собирать не нужно. В настоящее время в тех регионах, где этот статус уже введен, ожидание готового удостоверения занимает примерно 2-3 недели.
На этот вопрос можно было бы ответить «да», если бы не одно «но». К сожалению, получить звание «Ветеран труда» сложно, даже имея за плечами 50 и более лет ударного труда на стройках пятилеток. Все упирается в требование иметь награды, причем не любые, а определенного достоинства. Перечень таков, что ни ударник коммунистического труда, ни передовик производства не имеют шансов стать ветеранами труда и получить льготы.
Эту несправедливость регионального закона и надо устранить рабочей группе, созданной при министерстве социальной политики. Почему бы не признавать ветеранами труда людей, чей добросовестный труд отмечался грамотами и благодарностями предприятий, профсоюзов? Разве они виноваты в том, что трудились не ради славы и наград? Что медалей на всех передовиков не хватало?
Однако закон Госдума до сих пор не приняла. Во многих регионах решили восполнить пробел собственными силами. Примерно 20 субъектов РФ предоставляют соцпомощь тем, чье детство пришлось на военные годы. Единообразия в подходах нет. К примеру, в Ямало-Ненецком автономном округе в категорию «дети войны» попадают лица с 1932 года рождения, которым в 1941-м исполнилось 9 лет. В Красноярском крае, Омской, Новосибирской областях льготы предоставили только детям погибших на войне фронтовиков.
Поговаривают, что законопроект КПРФ о единовременной выплате детям войны к юбилею Победы в следующем году завис в свердловском заксобрании. Документ якобы не приняли к рассмотрению из-за недоработок, несмотря на поддержку губернатора Евгения Куйвашева. Тем временем в региональный парламент уже внесен проект бюджета на следующий год. Не исключено, что коммунисты попытаются провести выплату в качестве поправок, но для нее придется серьезно перекроить бюджет. Скорее всего, КПРФ потерпит неудачу и традиционно обвинит власти в невнимании к детям войны.
Пресс-секретарь заксобрания Алексей Сидорский сообщил корреспонденту «ФедералПресс», что законопроект принят к рассмотрению. Он не смог прокомментировать, почему документ не опубликован на официальном сайте.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
