Решением Верховного Суда РФ от 15 мая 2002 г. N ГКПИ02-429, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 27 августа 2002 г. N КАС02-383, настоящее постановление признано не противоречащим действующему законодательству в части перевода р.п. Ардонь и пос. Любвин Клинцовского района Брянской области из зоны с правом на отселение в зону с льготным социально-экономическим статусом
Решением Верховного Суда РФ от 8 июля 2005 г. N ГКПИ05-634, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 8 сентября 2005 г. NКАС05-418, настоящее постановление признано не противоречащим действующему законодательству в части исключения дер. Нижняя Зароща Мценского района Орловской области из границ зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом
ГАРАНТ:
3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации в связи с принятием настоящего постановления в I квартале 1998 г. представить предложения о внесении изменений в перечень населенных пунктов в регионах, пострадавших от радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, на территории которых для находящихся (передислоцированных) там предприятий и организаций установлены льготы по налогу на прибыль, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. N 671 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст.3132).
По состоянию на 01.10.2023 года на территории этих районов проживало 524897 граждан, имеющих право на «чернобыльскую льготу», т.е ЕДВ и 138967 получателей пенсий, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсий, установленной за проживание в «загрязненной» зоне (т.е. экологическую выплату).
С 21 октября 2023 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 08.10.2023 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Из 138967 получателей экологической выплаты — 1935 получателю пенсии с 01.11.2023 года изменен размер экологической выплаты, установленной за проживание в зоне с правом на отселение на размер экологической выплаты, установленной за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (с 724,06 руб. на 158,12 руб.).
3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Государственной налоговой службой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации в связи с принятием настоящего Постановления в I квартале 1998 г. представить предложения о внесении изменений в перечень населенных пунктов в регионах, пострадавших от радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской и других радиационных катастроф, на территории которых для находящихся (передислоцированных) там предприятий и организаций установлены льготы по налогу на прибыль, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. N 671 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3132).
Пункт 4 данного документа решением Верховного Суда РФ от 29.08.2002 N ГКПИ01-1757 в части исключения из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пос. Борщево Погарского района Брянской области признан противоречащим федеральному закону и не действующим со дня вступления решения суда в законную силу.
2. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации средства федерального бюджета, высвобождаемые в связи с принятием настоящего Постановления, направить на погашение задолженности по выплате компенсаций и предоставлению льгот гражданам Российской Федерации, установленных в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и на государственные инвестиции федеральной целевой программы по защите населения Российской Федерации от воздействия последствий чернобыльской катастрофы на период до 2000 года и федеральной целевой программы «Дети Чернобыля».
Привожу ее в единицах мкр/час по крупным населенным пунктам и контрольным точкам автомагистрали Москва-Киев (измерения произведены 30 апреля, 1 мая 1986 года приборами ДП-5): г. Жиздра — 600; д. Ослинка — 300; д. Акимовка — 420; д. Мужитино — 580; д. Коренево — 720; д. Яровщина — 1250; д. Овсорок — 760; д.Улемец — 470; д. Огорь — 380; ст. Березовский — 400; ст. Судимир — 800; д. Младенск — 1000; ст. Зикеево — 560; Ц/у Свобода — 420; Ц/у Коллективизатор — 620; Ц/у Свобода — 400; д. Полюдово — 340.
И, как теперь уже известно, мы были правы. Действовали правильно и своевременно. Это подтвердили неоднократно проведенные (начиная с 1986 года) диспансеризации района, специалистами и учеными городов Москвы, Обнинска и Калуги, показавшие, что лучевая нагрузка у населения Жиздринского района значительно ниже, чем у жителей Хвастовичского и Ульяновского района.»
Получив его, мы приступили к измерениям гамма-фона, необходимо было установить, не произошло ли загрязнение радионуклидами территории нашего района, а если произошло, то в каких размерах, и создать карту радиационной обстановки. И мы это выполнили к 16 часам этого же дня, т.е. 30 апреля.
1. Большеберезниковский район
Гузынское сельское поселение
с. Гузынцы
Косогорское сельское поселение
с. Косогоры
дер. Софьино
2. Ичалковский район
Гуляевское сельское поселение
с. Гуляево
Кергудское сельское поселение
с. Кергуды
дер. Малые Ичалки
3. Чамзинский район
Городской округ — город Саранск
раб. пос. Ялга
с. Куликовка
с. Монастырское
пос. Пушкино
Большемаресевское сельское поселение
с. Большое Маресево
дер. Огаревка
с. Сырятино
Маломаресевское сельское поселение
с. Малое Маресево
Отрадненское сельское поселение
с. Отрадное
7. Жиздринский район
Сельское поселение — село Овсорок
дер. Песочня
8. Ульяновский район
Сельское поселение — деревня Мелихово
дер. Горицы
дер. Городничев
дер. Косовка
дер. Ржевка
дер. Александровка
дер. Грабково
дер. Минин
дер. Петуховка
дер. Федоровка
Сельское поселение — село Дудоровский
дер. Кудияр
дер. Мартынки
9. Хвастовичский район
Сельское поселение — село Милеево
с. Ловатянка
дер. Рессета
11. Арсеньевский район
Астаповское сельское поселение
пос. Истьино
12. Белевский район
Бобриковское сельское поселение
пос. Совхозный
13. Плавский район
Городское поселение «Город Плавск»
г. Плавск
Камынинское сельское поселение
дер. Нижние Мармыжи
пос. Новоселки
дер. Средние Мармыжи
Молочно-Дворское сельское поселение
пос. Молочные Дворы
дер. Заречье
дер. Новая Слободка
дер. Орликово
дер. Рождествено-1
дер. Рождествено-2
дер. Воейково
пос. станция Горбачево
дер. Новая Локна
Пригородное сельское поселение
с. Синявино
дер. Арсеньево
дер. Витцинские Выселки
дер. Лунино
дер. Стрешнево
с. Юсупово
14. Чернский район
Крестовское сельское поселение
пос. Майский
дер. Орловка
15. Щекинский район
Лазаревское сельское поселение
дер. Петровское
дер. Зубаревка
с. Спасское
с. Царево
Цезий-137 ( 137 Cs), или радиоцезий, — важнейший техногенный радионуклид аварийных радиоактивных выпадений: его выброс суммарно составил 8,5 · 10 16 Бк 1 . Во время аварии на Чернобыльской АЭС значительная часть этого радионуклида выделилась из перегретого топлива в атомарной и аэрозольной формах, что предопределило его высокую миграционную активность в атмосфере. Радиоцезий распространился на сотни и тысячи километров от источника загрязнения. Период полураспада этого долгоживущего радионуклида составляет 30,17 года, и он прочно фиксируется в почвенных горизонтах. Дело в том, что 137 Cs внедряется в межпакетные пространства глинистых минералов, вытесняя стабильный калий (свой химический аналог), и в дальнейшем не участвует в процессах ионного обмена. Иными словами, радиоцезий долго сохраняется в почве, где потенциально доступен растениям [1]. Вот почему в основу выделения на территории России постчернобыльских зон с различными уровнями радиоактивного загрязнения 2 , прежде всего, была заложена величина запасов 137 Cs в верхних почвенных горизонтах 3 , хотя даже при плотности поверхностного загрязнения 37 кБк/м 2 , соответствующей верхней границе допустимого уровня активности 137 Cs, содержание этого радионуклида в почве мало — всего 0,16 г/км 2 [2].
Об авторах
Давайте вернемся на несколько десятилетий назад и посмотрим, как менялись показатели загрязненности почв постчернобыльских зон 137 Cs в конце XX — начале XXI в. Первоначальная площадь сельскохозяйственных угодий с уровнем содержания радиоцезия свыше 37 кБк/м 2 составляла более 2,955 млн га, из них 17,1 тыс. га пахотных земель имели плотность поверхностного радиоактивного загрязнения более 1480 кБк/м 2 (максимально — до 2960 кБк/м 2 ), в связи с чем потребовалось полностью вывести эти участки из сельскохозяйственного оборота [3]. Наиболее выраженные ореолы радиоактивного загрязнения почв 137 Cs образовались в Брянской, Калужской, Тульской и Орловской областях (рис. 1), причем в двух последних возникли особые радиоэкологические риски: здесь плотность поверхностного загрязнения пахотных земель, возникшая вследствие чернобыльских выпадений, достигала 185–555 кБк/м 2 . Невозможность использования пашни в Черноземье, где сельскохозяйственные угодья занимают свыше 70% площади земельного фонда, обернулось бы катастрофическими последствиями для экономики региона [3, 4].
Маркер радиоактивных выпадений и уроки катастрофы
Рис. 5. Профильное распределение запасов 137 Cs в пахотных (а) и целинных (б) черноземах Плавского радиоактивного пятна. Черноземы сформированы на карбонатных (содержащих карбонаты кальция) лессовидных суглинках. Обозначения горизонтов почв: A — гумусовый; Aпах — пахотный; Aстаропах — старопахотный; Aд — дерновый; Bк — иллювиальный карбонатный горизонт; ABк — переходный горизонт от гумусового к иллювиальному, карбонатный
— 38 населенных пунктов (Жиздринский – 11 населенных пунктов, Козельский -2 населенных пункта, Куйбышевский – 7 населенных пунктов, Людиновский – 1 населенный пункт, Ульяновский – 10 населенных пунктов, Хвастовичский – 6 населенных пунктов, Кировский -1 населенный пункт) без населения;
8 октября 2023 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которое вступило в силу 21.10.2023 года.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к зонам радиоактивного загрязнения относилось 353 населенных пункта Калужской области, из них:
Главное управление МЧС России опубликовало на своем официальном сайте список деревень Калужской области, исключенных правительством РФ из перечня населенных пунктов, попавших в границы зон радиоактивного загрязнения после катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из списка населенных пунктов с правом на отселение были вычеркнуты восемь деревень. В том числе — шесть деревень Хвастовичского района и по одной – Жиздринского и Ульяновского. Еще 46 населенных пунктов (12 – в Жиздринском районе, 24 – в Ульяновском и десять — в Хвастовичском) с населением 2882 человека из зоны проживания с правом на отселение перешли в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Льготный статус утратили 45 населенных пунктов. 12 из них находятся в Жиздринском районе, два в Козельском, десять – в Куйбышевском, десять в Ульяновском, девять в Хвастовичском и один в Кировском районе. В сообщении пресс-службы Главного управления МЧС России по Калужской области подчеркивается, что в 38 деревнях из этого списка сейчас никто не живет, население остальных семи деревень составляет всего 15 человек.
Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области 2 сентября 2023 года опубликовала ежегодный доклад «О состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды на территории Калужской области в 2023 году». Этот объемный документ помимо информации полезной для специалистов содержит пункты способные заинтересовать всех жителей региона. Одним из таких пунктов является «Радиационный мониторинг». Он наглядно показывает радиационный фон в отдельных городах и районах области.
Вот как это описывается в самом докладе: «По данным Калужского ЦГМС в 2023 году среднемесячные и среднегодовые значения МАЭД на территории Калужской области не выходили за пределы колебаний глобального гамма-фона и изменялись от 0,10 до 0,14 мкЗв/ч и от 0,11 до 0,13 мкЗв/ч соответственно. Максимальные среднесуточные значения МАЭД находились в пределах от 0,15 до 0,19 мкЗв/ч. Максимум наблюдался в июле отчетного года в г . Калуге.
Исходя из данных доклада активнее всего ситуация ухудшалась в г. Жиздре, а улучшалась в Обнинске. Впрочем Обнинск не смотря на нисходящую динамику, по-прежнему остается городом с наибольшим годовым показателем бета-активности радиоактивных выпадений.
6. Средние годовые эффективные дозы облучения в 2011 году жителей населенных пунктов Российской Федерации, отнесенных к зонам радиоактивного загрязнения по постановлению Правительства Российской Федерации № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»: информ. сб. – СПб : СПб: ФБУН НИИРГ имени проф. П.В.Рамзаева, 2011 (письмо НИИРГ им. проф. П.В. Рамзаева «О пересмотре перечня населенных пунктов»).
3. Ткаченко, Р.В. Результаты изучения отделом радиационной гигиены содержание радионуклидов в основных продуктах питания районов, подвергшихся загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС / Р.В. Ткаченко [и др.] // Наследие Чернобыля. Ликвидация последствий загрязнения радионуклидами территории Калужской области в результате аварии на Чернобыльской АЭС, 17 апреля 1992 года, Калуга: Материалы Калужской науч.-практ. конф. – Обнинск, 1992. – С. 135–139.
Аннотация
2. Российская Федерация. Постановление Правительства. Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, от 08.10.2023, № 1074.
За 30 лет, прошедших с момента этой аварии, радиационная обстановка на загрязнённых радионуклидами территориях Калужской области значительно улучшилась. На сегодня облучение вследствие Чернобыльской аварии составляет всего лишь 0,6%. Причём в половине случаев это связано с употреблением в пищу сельским населением дикорастущих растений и продуктов охотничьего промысла.
Однако растут показатели доз облучения, связанные с использованием высокотехнологичной медицинской помощи. Это в первую очередь наиболее информативный, но и наиболее облучающий метод компьютерной томографии.
Фонящая «мусорка»
В болотистой местности возле поймы реки Протвы под Боровском в 1955 году было построено хранилище радиоактивных отходов. До 1961 года сюда свозили радиоактивный мусор и закладывали в бетонные ёмкости размером 10 на 25–30 метров. В основном это был стронций‑90 — радионуклид, образующийся в обнинских атомных реакторах.
Единственная авария на этих объектах произошла в далёком 1954 году. Учёные ФЭИ, тогда ещё Лаборатории «В», проводили достаточно рискованный эксперимент и нечаянно вызвали неуправляемую цепную реакцию. Впрочем, радиоактивного выброса в атмосферу тогда удалось избежать благодаря самоотверженности одного из исследователей. В то же время несколько десятков человек получили сильные дозы облучения. Это были работники лаборатории и ликвидаторы аварии.
Ранее пресс-служба Роспотребнадзора сообщала, что превышение гигиенических нормативов содержания радиоактивных веществ продолжают регистрировать на территории нескольких российских регионов. При этом в ведомстве отмечают, что «можно с уверенностью говорить о том, что в настоящее время радиационная обстановка на всех территориях стабильна».
В результате чернобыльской катастрофы, произошедшей 26 апреля 1986 года, радиоактивному загрязнению подверглось 23 процента территории Белоруссии, на которой находилось 3678 населенных пунктов. Наиболее пострадали территории Брестской, Гомельской и Могилевской областей. На Украине были загрязнены 50 тысяч квадратных километров в 12 областях.
«Сегодня естественная реабилитация и та, которую мы проводили через технические работы, дала свои результаты. И я бы сегодня вообще проблему вредного проживания на территориях этих снял. Фактически ее нет», – цитирует РИА Новости Артамонова.
По информации управления Роспотребнадзора по Калужской области в список загрязненных территорий вошли 353 населенных пункта, расположенных в 9 районах области: Думиничский, Людиновский, Кировский, Мещовский, Козельский, Куйбышевский и наиболее подвергшиеся интенсивному радиоактивному загрязнению – Жиздринский, Ульяновский и Хвастовичский.
26 апреля 1986 года в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС оказались загрязненными цезием-137 территории 17 стран Европы и 14 субъектов Российской Федерации. Наиболее загрязненными территориями в России являются Брянская, Калужская, Тульская и Орловская области.
С первых дней чернобыльской аварии специалисты госсанэпидслужбы области работают в тесном контакте с сотрудниками научных учреждений городов Обнинска и Санкт-Петербурга, ведут постоянный радиационный мониторинг на загрязненных территориях.
По всей стране изменён перечень населённых пунктов, находящихся в границах зоны территорий радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Из него исключены 558 населённых пунктов, ещё 383 пункта в связи с изменением радиационной обстановки переведены в зоны с меньшим уровнем радиоактивного загрязнения. «Под сокращение» попали и населённые пункты в Калужской области.
Так, из 353 калужских сёл и деревень, ранее входивших в чернобыльскую зону, теперь 53 населённых пункта выведены из границ загрязнённых территорий. Изменился, соответственно, и статус льготной категории граждан, живущих в них.
46 населённых пунктов (в Жизринском, Ульяновском и Хвастовичском районах) с населением в количестве 2 882 человека из зоны проживания с правом на отселение перешли в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом. В ещё семи населённых пунктах, значащихся в чернобыльской зоне, люди не проживали.
На сегодняшний день в перечне осталось 300 населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из них: 14 населённых пунктов в зоне проживания с правом на отселение; и 286 – в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, — сообщает пресс-служба регионального МЧС.
При этом отдельно подчёркивается, что с изменением статуса территорий сохраняются в полном объёме гарантированные чернобыльским законом меры социальной поддержки инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий названной катастрофы, а также населению из числа граждан, получивших или перенёсших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, лицам, эвакуированным (в том числе добровольно выехавших в 1986 году) из зоны отчуждения и зоны отселения, детям и подросткам, страдающим заболеваниями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения одного из родителей, а также льготы по снижению возраста выхода на пенсию в связи с проживанием на радиоактивно загрязненных территориях.
С подробным перечнем сокращённых населённых пунктов Калужской области можно ознакомиться здесь.
В результате чернобыльской катастрофы, произошедшей 26 апреля 1986 года, радиоактивному загрязнению подверглось 23 процента территории Белоруссии, на которой находилось 3678 населенных пунктов. Наиболее пострадали территории Брестской, Гомельской и Могилевской областей. На Украине были загрязнены 50 тысяч квадратных километров в 12 областях.
Ранее пресс-служба Роспотребнадзора сообщала, что превышение гигиенических нормативов содержания радиоактивных веществ продолжают регистрировать на территории нескольких российских регионов. При этом в ведомстве отмечают, что «можно с уверенностью говорить о том, что в настоящее время радиационная обстановка на всех территориях стабильна».
«Сегодня естественная реабилитация и та, которую мы проводили через технические работы, дала свои результаты. И я бы сегодня вообще проблему вредного проживания на территориях этих снял. Фактически ее нет», – цитирует РИА Новости Артамонова.
(Пока оценок нет)
Загрузка...
