Регистрация иностранного гражданина в дачном массиве

Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (ред. от 26.10.2023) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
III. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания и снятие их с учета 20. Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.11.2009 N 913, от 04.08.2011 N 654, от 12.09.2023 N 907)
22. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может представляться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона) либо направляться почтовым отправлением.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.01.2013 N 19, от 12.09.2023 N 907)
(см. текст в предыдущей редакции)

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 05.12.2023) Статья 673. Объект договора найма жилого помещения 1. Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина, временно проживающего или временно проживающего в РФ, в место пребывания, необходимо подать в территориальный орган управления по вопросам миграции (ГУВМ МВД) не позднее, чем через 30 рабочих дней со дня прибытия иностранца в место пребывания.

• Паспорт заявителя;
• Заявление владельца дома о выполнении регистрации;
• Письменное согласие всех прописанных лиц на вселение других жильцов;
• Документы, удостоверяющие личности всех регистрируемых лиц (в отношении детей предоставляется свидетельство о рождении);
• Документы на участок земли, в которых указана его категория и вид разрешенного назначения, которые допускали бы регистрацию;
• Правоустанавливающие бумаги на дачный дом или другое строение.

Порядок осуществления прописки в домах, находящихся в садовых и огородных земельных участках, изменился после принятия ФЗ от 29 июля 2023г. № 217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».

Новый закон

Важно знать, что возведенный до принятия нового закона дом может быть переведен в жилой. Изменение его статуса возможно, если на участок оформлено право собственности, и здание соответствует действующим строительным нормам и правилам.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П
«По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан»

4.2. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и ЖИЛОГО ДОМА С ПРАВОМ РЕГИСТРАЦИИ ПРОЖИВАНИЯ В НЕМ.
4.3. Таким образом, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, ПОЗВОЛЯЕТ ОРГАНАМ РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ОТКАЗЫВАТЬ В РЕГИСТРАЦИИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым ПРОТИВОРЕЧИТ статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.
Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
постановил:
1. ПРИЗНАТЬ НЕСООТВЕТСТВУЮЩИМ Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ОГРАНИЧИВАЕТСЯ ПРАВО ГРАЖДАН НА РЕГИСТРАЦИЮ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРИГОДНОМ ДЛЯ ПОСТОЯННОГО ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛОМ СТРОЕНИИ, РАСПОЛОЖЕННОМ НА СОДОВОМ ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, который относится к землям населенных пунктов.
ТАКИМ ОБРАЗОМ, ВЫ ВПРАВЕ ПРОПИСАТЬСЯ В УКАЗАННОМ ВАМИ ДОМИКЕ.

Многие граждане имеют достаточно неплохие дачные постройки, но проживают там только в летнее время из-за того, что инфраструктура недостаточно хорошо развита: зимой не чистят снег, нет доступа к коммуникациям и социальным объектам (магазинам и поликлиникам), во многих домах нет отопления и пр. Поэтому не на любой даче можно зарегистрироваться. Прописка в домах для сезонного проживания недопустима.

К заявлению необходимо приложить паспорт, правоустанавливающие документы, поэтажный план, техпаспорт, заключение пожарной инспекции или Санэпидемстанции о допустимости эксплуатации строения в качестве жилого помещения (при отказе данных инстанций признать дом жилым дальнейшее обращение в органы местного самоуправления лишено смысла), заключение саморегулируемой организации (СРО) в области строительства о техническом состоянии постройки.

Порядок регистрации

Отклонение от вышеперечисленных норм в некоторых случаях допустимы. Например, если в местности нет центральных коммуникаций, то водопровод допускается заменить колодцем, канализацию – септиком. Но высотность такого дома не может превышать 2 этажа.

Подача уведомления о прибытии возможна посредством государственного органа миграционной службы или путем обращения в МФЦ. Иные варианты взаимодействия отсутствуют: зарегистрировать иностранца по месту пребывания онлайн сегодня невозможно.

Регистрация по месту пребывания

Если в результате рассмотрения дела административным органом правонарушитель признает свое противоправное действие (бездействие), можно обратиться в суд или орган, принявший решение, с требованием о снижении суммы штрафа. Для этого следует указать на обстоятельства, которые могут быть приняты во внимание. Рассмотрим их на примере следующей таблицы:

Граждане Узбекистана и миграционный учет

Постановка на учет по месту жительства осуществляется при обращении в государственный орган миграционной службы или МФЦ. Миграционный учет по месту жительства позволяет зарегистрировать иностранца в своей квартире, если основанием пользования жилым помещением является договор аренды или право собственности. Порядок регистрации по месту жительства установлен главой 3 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

В общем порядке дети иностранных граждан могут пребывать на территории России в течение такого же срока, как их родители, до 90 дней с момента въезда, по истечении которых необходимо выезжать из страны на 3 месяца или продлять регистрацию ребенку-мигранту при наличии оснований у родителей (патента на работу, РВП, ВНЖ и т.д).

Миграционный учет для граждан Армении в 2023 году должен осуществляться по правилам миграционного учета граждан из стран ЕАЭС. Другими словами постановка на миграционный учет граждан Армении в Российской Федерации осуществляется в течение 30 дней с момента прибытия в РФ.

Миграционный учет граждан Кыргызстана в 2023 году

Первичный миграционный учет иностранных граждан (первичная регистрация) делается на срок пребывания до 90 суток, вне зависимости от гражданства иностранца. Это дает иностранцу право находиться на территории России до 90 суток.

Ранее дачи не относились к категории подходящих для всесезонного проживания. В них владельцев не регистрировали. Но все больше граждан выбирают такие строения не только для лета, но и зимы, что и послужило стимулом разработки соответствующего законопроекта

1. Дом капитальный

Земля, на которой находится дача, не должна иметь статус сельхоз назначения. В противном случае перевести такое строение в разряд жилого не представляется возможным, соответственно прописка будет отклонена

3. Участку присвоен адрес

Перед тем, как прописаться на даче по новому закону, необходимо проверить, допустимо ли отнести постройку к допустимой группе. Категория ИЖС может быть присвоена исключительно объектам, отвечающим всем условиям, а именно:

Возможность прописки зависит не только от пригодности строения, но и от статуса участка, на котором он расположен. Земля может иметь сельскохозяйственное назначение или находиться на территории какого-либо поселения.

1. Строение должно иметь фундамент, соответствующий нормам, применяемым к жилым зданиям.
2. Теплоизоляция стен должна быть достаточной для круглогодичного проживания и соответствовать санитарным нормам.
3. Техническое соответствие конструкций дома.

Требования к участку

Постановка на учет на землях категории ИСЖ осуществляется без суда, судебное решение необходимо только при рассмотрении возможности зарегистрироваться на землях сельскохозяйственного назначения.

Понятие дачи появилось еще в советские годы, когда граждане получали бесплатно в свое распоряжение по 6-10 соток земельных участков для занятия садоводчеством. С тех пор многие земли люди приватизировали и стали полноценными собственниками своих земель и домов, построенных на этой земле.

Требования к дому

1. Ежегодно увеличивается налоговая ставка при расчете суммы налога на жилые дома.
2. Налог начисляется от кадастровой стоимости дома, что существенно больше в сравнении с инвентаризационной.
3. Неполная доступность ко всем необходимым социальным инфраструктурным объектам.
4. Затратность и волокита для оформления регистрации в дачном доме.

Порядок регистрации

Многие граждане имеют вполне хорошие для проживания домики на своих дачных участках. Но большинство все равно проживают там постоянно только дачный сезон. А в зимнее время покидают свои владения. Основными причинами этого являются:

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в следующих случаях: — при постановке иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания – после получения сведений о постановке данного иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания; — в случае смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим на основании свидетельства о смерти либо надлежащим образом заверенной копии вступившего в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; — при установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания – на основании заключения территориального органа МВД России; — при убытии иностранного гражданина из места пребывания после получения уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания; — в случае выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

Правила заполнения уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. При расчете срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, необходимо учитывать суммарный срок его предыдущего пребывания и планируемый период нахождения в Российской Федерации в рамках 180 суток. Суммарный срок предыдущего и планируемого периодов пребывания в рамках 180 суток не должен превышать 90 суток, за исключением периодов временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в связи с продлением ему срока временного пребывания в установленном порядке. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2023 г. № 1744 «Об увеличении срока временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины, постоянно проживающих на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины» гражданам Украины, постоянно проживающим на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, срок временного непрерывного пребывания на территории Российской Федерации увеличен до 180 суток с даты каждого въезда на территорию Российской Федерации независимо от цели их въезда. Срок временного пребывания в Российской Федерации может быть продлен при наличии у иностранного гражданина одного из оснований, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 7 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Для продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину либо принимающей его стороне необходимо обратиться с мотивированным заявлением в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России по месту пребывания. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 18 декабря 2023 г. № 933. В соответствии со статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена Евразийского экономического союза (далее – трудящийся ЕАЭС) и членов его семьи определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся ЕАЭС с работодателем или заказчиком работ (услуг) на территории Российской Федерации. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации до истечения срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания (срок действия визы).

Общие положения

Заявление о регистрации заполняется на каждого иностранного гражданина, подлежащего регистрации по месту жительства. Заявление о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного иностранного гражданина подается его родителем или иным законным представителем от его имени. При подаче заявления о регистрации не достигшего 18-летнего возраста или недееспособного иностранного гражданина в заявлении о регистрации также указываются сведения о законном представителе (родителе, усыновителе, опекуне, попечителе) этого иностранного гражданина. Бланк заявления о регистрации заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов. В заявлении о регистрации иностранный гражданин должен указать следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество; б) дата рождения; в) гражданство (подданство); г) вид и реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве; д) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации; е) адрес, по которому иностранный гражданин просит его зарегистрировать; ж) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации; з) адрес регистрации по последнему месту жительства. При наличии у иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, в заявлении о регистрации также указываются сведения об этих помещениях.

Для вопроса, можно ли прописаться в дачном доме, находящемся на территории земли с категорией СНТ, имеющей расшифровку – Садовое Некоммерческое Товарищество, необходимо определить, подходит ли дачный дом под санитарно – строительные нормы, определяющие пригодность к проживанию жилого помещения. Земли СНТ часто расположены в удалении от населенных пунктов и обычно имеют сельскохозяйственное назначение. В этом случае вопрос, можно ли в садовом товариществе прописаться, не всегда решается в пользу владельца дачи.

Первым шагом для приобретения прописки на даче будет индивидуальное рассмотрение вопроса, можно ли прописаться на дачном участке, который включает в себя сопоставление всех факторов имеющегося дачного дома с требуемыми параметрами жилого строения, пригодного для проживания. Необходимо приобрести доказательства, что дача является жилым строением и предоставить их суду.

Необходимые условия для дачной прописки

Большое значение для перевода дачного строения в жилое помещения, пригодное для проживания и регистрации, имеет юридический статус земли – категория ее назначения, относящая земельный участок либо к землям населенных пунктов, либо указывающих на их сельскохозяйственное назначение.

• «Исходя из того, что в силу статьи 74 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу является норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов (п.1.2 Постановления Конституционного суда РФ от 14.04.2008 N 7-П»

○ Документы для получения разрешения для регистрации в СНТ.

Несмотря на то, что определенная категория граждан всегда проживала на дачах круглый год, законодательство запрещало прописываться по их адресу. Однако с 2011 года произошли изменения в законах, и теперь получение прописки на даче стало возможным. В представленной статье мы детально рассмотрим, как осуществляется процесс прописки на даче, каким требованиям при этом должен соответствовать дом и иные особенности данной процедуры.

○ Что такое СНТ?

• «Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение создается на основании решения граждан в результате учреждения либо в результате реорганизации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п. 1 ст. 16 №66-ФЗ)».

1. Не регистрируйте в квартире мало знакомых людей.
2. Не разыскивайте жильцов по объявлениям.
3. Не регистрируйте с целью заработка в квартире 10 – 20 мигрантов. Сотрудники УВМ МВД регулярно проверяют такие помещения.

Госуслуга по регистрации лица с государственной принадлежностью к другой стране платная. Сумма пошлины зафиксирована в ст. 333.28 (подпункт 19 пункта 1) Налогового кодекса. За регистрацию приезжего иностранца следует внести в казну 350 рублей.

Стоимость

Собственник жилья может прописать лицо с принадлежностью к другому государству, что не даст тому право на площадь. Будучи единственным владельцем квартиры или дома, владелец беспрепятственно сможет зарегистрировать у себя иностранца. Если жилье в долях, понадобится письменное согласие совладельцев.

Регистрационный учет граждан возможно произвести по месту их жительства. Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ таким местом признается помещение, предназначенное для постоянного проживания. Это может быть квартира, комната, жилой дом. При этом не учитывается право собственности на это помещение и целевое назначение земельного участка, где возведено жилое строение.

Законодательное регулирование

После изучения представленных документов орган местного самоуправления принимает решение о признании строения жилым или вышлет письменный отказ. В случае отказа для разрешения ситуации следует обращаться в суд.

Какие документы нужны для постоянной регистрации на даче в СНТ?

• заявления установленной формы (форма 6 — приложение 5, утвержденное Приказом МВД от 31.12.2023 № 984);
• удостоверение личности (паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, паспорт иностранного гражданина);
• документ, на основании которого будет произведена прописка в жилом помещении (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи и т.д.). Если такой документ не представлен заявителем, регистрационный орган не вправе его требовать. Он может быть запрошен в рамках межведомственного взаимодействия;
• письменное согласие собственника садового дома, если прописывается не его владелец.

• граждане Республики Армения, Казахстан и Киргизии освобождены от обязанности постановки на миграционный учет в течение 30 дней с момента въезда на территорию России;
• граждане Республики Таджикистан освобождены от обязанности постановки на миграционный учет в течение 15 дней.

Почему важно, чтобы иностранный сотрудник встал на миграционный учет?

1. В квартире, в комнате, где сотрудник действительно проживает.
2. На адрес компании, если сотруднику было предоставлено место для сна и отдыха. Это могут быть как временные строения (вагончики, бытовки), так и спальные помещения в здании.
3. В общежитии, гостинице или хостеле.

Если ваш сотрудник не оформил регистрацию (или оформил фиктивную), в таком случае ему не выдадут патент на работу или разрешение на работу. За привлечение к работе сотрудников без патента или разрешения на работу работодатели несут ответственность по ст. 18.15 КоАП.