Оспаривание в суде установленных заглушек

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу №А56-19200/2014 от 20.01.2023 г.

Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Ссылки ответчика, что истец был надлежащим образом уведомлен о наличии имеющейся задолженности, необходимости ее погасить, а также предупрежден, что в случае несвоевременной неуплаты предоставление коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено, не могут быть приняты во внимание.

Ограничивать подачу электричества, горячей или холодной воды, а также газа и тепла по закону нельзя. Единственным способом воздействия на злостных неплательщиков коммунальных услуг остаётся ограничение или приостановление водоотведения должникам, а также водоснабжения, что законодательно прописано в ст.21 ФЗ №416 от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении». В этой статье закона прямым текстом сказано, что при наличии у потребителя коммунальных услуг задолженности за водоснабжение и водоотведение более чем за два расчётных периода, разрешается вводить в отношении должника ограничения или приостановление водоотведения и водоснабжения. Такое положение дел позволило управляющим компаниям при помощи специальных технических средств, так называемых “заглушек”, ограничивать или приостанавливать водоотведение в квартирах должников. Однако резонно возникает вопрос, насколько данный способ воздействия на неплательщиков КУ затрагивает права и интересы остальных жильцов дома.

Как заставить должников платить за КУ

В некоторых случаях неплательщики или ГЖИ пытаются оспаривать через суд ограничение или приостановление водоотведения за неуплату коммунальных услуг. Рассмотрим случаи, когда суд удовлетворяет их иски или отказывает. В Постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2023 г. по делу N А 56-19200/2014 судья вынес решение в пользу ГЖИ, которая после внеплановой проверки вынесла предписание ЖСК. Предписание ГЖИ основывалось на том, что ЖСК установил дополнительное оборудование, не предусмотренное по проекту, Правилам и нормам содержания жилья, Жилищному кодексу РФ и п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя №170 от 27.09.2003 года). ЖСК пытался оспорить данное предписание ГЖИ в суде, поскольку многие жильцы МКД подолгу не платили за коммунальные услуги. В результате кооперативу пришлось поставить “заглушки” на индивидуальные стояки должников и отрезать от системы водоотведения отдельные квартиры. Но суд в удовлетворении требований ЖСК отказал, основывая своё решение на том, что:

Порядок уведомления об ограничении или приостановлении водоотведения

Как мы уже упоминали выше, частичное ограничение или полное приостановление водоотведения неплательщикам КУ производится на основании п.8 ч.3 ст.21 ФЗ №416. Закон начинает действовать только том случае, если у потребителя коммунальных услуг накопилась задолженность за 2 и более расчётных периода. Тогда данное действие полностью законно. Но при ограничении водоотведения должникам необходимо выполнить определённый порядок действий. За сутки до ограничения или приостановления водоотведения УК должна уведомить об этом должника, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору и пожарной безопасности. Также следует учесть, что ограничение или приостановление водоотведения не должно ухудшать условия проживания остальных собственников помещений в МКД или нарушать установленные требования пригодности жилого помещения для постоянного проживания населения. Об этом сказано в п.122 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, утверждённых в Постановлении Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года. В пп.»а» п.117 Правил говорится, что управляющая компания может ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги (водоотведения) через 30 дней после письменного предупреждения, заранее уведомив об этом должника, если он не оплатит или оплатит не полностью свою задолженность. Но согласно п.14 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и МКД аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (Постановление Правительства РФ №47 от 28 января 2006 года), жилые помещения должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Данные требования установлены в СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Суд установил на основании заключения центра судебной экспертизы, что действия ЖСК по установке ”заглушек” для ограничения водоотведения на инженерные системы МКД не изменяют параметров жилого дома, не ведут к порче имущества должника и не нарушают требований санитарно-эпидемиологической безопасности. Таким образом, условия для проживания остались пригодными, а остальные собственники помещений в доме не пострадали от действий кооператива.

Несмотря на законность ограничения или приостановления водоотведения при соблюдении требуемого порядка оповещения должника, остаётся много спорных моментов. Например, если прекращение работы системы канализации делает МКД непригодным для проживания и не соответствующим нормам санитарно-эпидемиологической безопасности, то действия УК по ограничению или приостановлению водоотведения могут быть признаны незаконными.

Порядок уведомления об ограничении или приостановлении водоотведения

Проблема неуплаты должниками коммунальных услуг остро стоит практически во всех управляющих компаниях. И хотя УК в большинстве случаев являются лишь исполнителями, а не поставщиками коммунальных услуг, но ведение претензионно-исковой работы с должниками ложится на их плечи. Поскольку РСО требуют погашения задолженности с управляющих компаний, а те, в свою очередь, с конечных потребителей КУ.

Установка заглушек на канализацию должникам без уведомления влечет крайне негативные последствия для обслуживающей организации. Долги, разумеется, суд не спишет, однако может вменить обязанность компенсировать собственнику ущерб (моральный в том числе). Сумму возмещения впоследствии неплательщик может направить на погашение задолженности.

Нюансы монтажа

Уведомление направляется собственнику в письменном виде. В извещении субъект предупреждается об ограничении или приостановлении оказания услуги по водоотведению, если задолженность не будет погашена в течение 30 дней с даты получения письма. Вручать уведомление следует лично в руки под роспись или направлять по почте заказным письмом с извещением о получении. Можно использовать и иные средства связи, но они должны обеспечивать подтверждение получения неплательщиком предупреждения. В противном случае доказать законность своих действий обслуживающей компании будет проблематично.

Извещение

Несомненно, образование задолженности – неприятное явление не только для обслуживающих предприятий, но и для самого собственника помещения. Использование коммунальными службами различных мер по взысканию накопившихся сумм вполне обосновано. Ведь в законе установлена обязанность оплачивать счета.

Конечно, проще всего погасить задолженность, тогда устройство будет снято незамедлительно и канализация снова станет выполнять свои функции. Но как УК нашли способ воздействовать на жильцов, так и сами жильцы отыскали методы борьбы с такими наказательными мерами.

Перекрывать канализацию без предупреждения УК не имеют права. Если жилец не был заранее уведомлен сотрудниками управляющей компании о том, что ему перекроют канализационный сток, то он имеет право оспорить действия УК в отношении него в суде, даже при наличии задолженности. И суд вынесет решение в пользу пострадавшего от действий управляющей компании жильца, обязав выплатить ему моральную компенсацию.

Принцип действия

Для того, чтобы повлиять на задолжавшего УК и поставщику жильца приостановлением подачи воды, потребуется непосредственный доступ в его квартиру. Но как правило, представителям управляющей компании в этом случае никто не откроет и в жилье не пустит. Тогда УК нашли иной выход и способ воздействия: установка заглушки на канализацию должникам, которая ограничивает вывод стоков.

Заглушка обычно производится из того же пластикового материала, что и остальная часть трубы — либо из ПВХ — и колпачок навинчивается для легкого доступа. Хотя они иногда могут заклеиваться, снять заглушку с канализации — это простой процесс, который не требует много времени

Законность установки

Прежде чем снять заглушку, обратите внимание: есть много нюансов, которые следует учитывать, когда речь идет о разных домах и сантехнических устройствах. Это руководство по эксплуатации предназначено для обеспечения базового понимания того, как удалить заглушку на канализацию для должников, и не может охватывать все обстоятельства

Пошаговое снятие заглушки с канализации

• сплошная: такая заглушка на канализационную трубу полностью прекратит движение стоков;
• решетчатая: жидкость будет свободно проходить дальше, а вот твердые отходы останутся на уровне и будут постепенно скапливаться.

• Специалист или прошедший обучение работник управляющей компании или иной жилищно-эксплуатационной службы изучает схему подключения системы канализационных коммуникаций квартиры, по которой имеется задолженность. Это необходимо для того чтобы определить какое количество приспособлений требуется для блокировки водоотведения, поскольку в противном случае дискомфорта и препятствий в пользовании стоком в должной мере не будет.
• Выбирается конкретный вид заглушки и место, куда она будет устанавливаться. Практика показывает, что в большинстве случаев устройство ставят на основной стоят между центральной канализацией дома и унитазом.
• Далее осуществляется монтирование устройства блокировки на предварительно определенное место. В трубопровод удаленно помещают манипулятор, светодиоды или видеокамеру, которые находятся под управлением ответственного представителя коммунальной службы.

Как показывает практика, в среднем в день из одной квартиры с тремя проживающими в общий стояк поступает порядка 300 литров жидких отходов. Если перекрыть слив в общий сток, очень скоро такая квартира будет затоплена отходами жизнедеятельности ее жильцов.

Зачем извлекается

Один из методов предполагает снятие унитаза, так как заглушку устанавливают на входе в квартирную канализацию. Первое соединение после раструба – выход в стояк, там уже должна быть видна заглушка. Её обязательно надо вытащить, иначе она перекроет весь стояк.

К ним относится антизаглушка на канализацию. Это услуга, которую предоставляют некоторые компании. Часто она идет в комплексе с устранением заглушки. То есть мастер сначала убирает препятствие, а потом предотвращают его повторную установку.

Подразумевается, что подобная мера должна мотивировать собственника помещения разобраться с долгами. В таком случае управляющая компания сама снимет все препятствия на пути канализационных вод. Это самый очевидный и логичный способ, но он подходит не всем.

Как устанавливается заглушка

Выдернуть деталь из полипропилена либо сетки не составит труда, но такая методика обладает рядом несовершенств. Есть опасность уронить выломанную заглушку и перекрыть ею общий стояк. Сложность и в том, что все действия выполняются вслепую.

В судебном разбирательстве существует строгий порядок. Все действия сторон, а также вовлеченных в дело лиц, подробно расписаны в Гражданско-процессуальном кодексе (ГПК). Нарушение норм ГПК является поводом провести апелляционное слушание даже в том случае, если об этом не просят стороны процесса.

Основания для обжалования судебного решения

С 1 октября 2023 года копии апелляционных жалоб прикладывать не нужно – необходимо самостоятельно направить их сторонам, а к заявлению приложить квитанции об отправке или документ о том, что лицо получило документ лично. Кассационная жалоба так же, как и раньше, подается в нескольких экземплярах – по числу участников сторон и один экземпляр для судьи.

Пакет документов для обжалования решения в суде

• истец;
• ответчик;
• законные представители сторон;
• прокурор, участвовавший в суде;
• лицо, не являющееся стороной по делу, чьи права и обязанности были затронуты судом;
• третье лицо, участвовавшее в деле, чьи интересы были затронуты;