Об основах государственной поддержки семьи в российской федерации

Как уже говорилось выше, в каждом конкретном регионе многодетные семьи определяются на уровне местного законодательства с помощью действующих региональных законов и принятых в их исполнение других норм права. Однако на федеральном уровне был принят ряд федеральных законов, а также указов, приказов и постановлений других властных органов. К числу основных относятся:

Правовая основа статуса многодетных семей

• Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», принятый в 1992 году и получивший номер 431;
• Семейный Кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», принятый в 2006 году и прошедший крупные изменения в 2023 году для поддержания достигнутого уровня рождаемости и оказания помощи тем семьям, в которых появился второй или последующий ребенок после 1 января 2023 года.

Семейный Кодекс Российской Федерации

Правовой статус многодетных семей в настоящее время регулируется достаточно большим количеством нормативных актов, которые принимаются на разных уровнях власти – от федерального до муниципального. Именно по этой причине следует тщательно уделять внимание всем тем нормативным актам, которые принимаются для определения статуса таких семей и предоставления им разного рода льгот.

• поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;
• адресного использования бюджетных средств;
• (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
• усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
• (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
• создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;
• (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
• снижения уровня социального неравенства;
• (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
• повышения доходов населения.
• (абзац введен Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Глава 1. Общие положения

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

Статья 3. Цели оказания государственной социальной помощи

3. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.

Содержащаяся в статье 13 норма о «государственной координации и финансовой поддержке нравственного, этического и экологического просвещения населения и введения программ такого просвещения для детей и молодежи в детских дошкольных учреждениях, общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях» написана крайне неудовлетворительно. В общем виде, эти вопросы уже урегулированы Законом РФ «Об образовании». Это, и без того, вопрос компетенции государства в области образования. И в данном законопроекте должна была бы появиться глава, посвященная подробной регламентации требований, условий и основных подходов в содержании духовно-нравственному воспитанию несовершеннолетних. В ней должны были бы быть закреплены действенные гарантии недопущения ситуаций, когда под видом духовно-нравственного воспитания школьников в систему образования вторгаются деструктивные религиозные секты 2 . Одних пустых деклараций явно недостаточно.

Из наиболее важных и значимых можно выделить лишь норму статьи 9 законопроекта, устанавливающую требование «поэтапного увеличения доли расходов на семейные пособия (включая пособия по беременности и родам и по уходу за детьми в возрасте до полутора лет) в валовом внутреннем продукте до 2,2 процента». Однако не определена «поэтапность», не указано, к какому году объем финансирования семейных пособий должен быть доведен до обозначенного уровня.

Информация

Российская ассоциация «Планирование семьи» крайне негативно зарекомендовала себя скандальной противоправной деятельностью по осуществлению интеллектуальных форм развратных действий в отношении несовершеннолетних. Поэтому данная норма должна быть существенно уточнена.

1) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 7 настоящей статьи;

1. К полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 62 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: (В редакции Федеральных законов от 08.12.2010 № 345-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

социальная доплата к пенсии — предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации») в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии; (Абзац введен — Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ; в редакции Федерального закона от 03.10.2023 № 350-ФЗ)

Так, статья 12 закрепляет в качестве направлений и условий «охраны здоровья и формирования здорового образа жизни» следующие: «развития системы охраны репродуктивного здоровья семьи, укрепления службы планирования семьи; … осуществления санитарного просвещения, особенно подростков, по вопросам полового воспитания, безопасного материнства, профилактики заболеваний, передающихся половым путем».

Жилищные льготы предусматриваются властями регионального уровня. Их предоставление контролируется на предмет соответствия высшим законодательным актам. Многодетные ячейки общества имеют право на получение жилья в первую очередь при соблюдении ряда условий:

Выделение жилья

Подавляющее большинство норм законопроекта носит декларативный характер, при этом отсутствуют новые радикальные (не экстремистские или революционные, не о том речь, а кардинально меняющие кризисную ситуацию) требования, основы, принципы, требования. Между тем, только существенное изменение социальной политики, принятие и реализация новых стратегических мер, продолжающих меры Президента В.В. Путина гг., может удержать Россию от разрушения и обеспечить ей надлежащее развитие.

1. Льготы на оплату коммунальных счетов (как и многодетные). Размеры устанавливаются регионом проживания.
2. Преференции в решении жилищного вопроса:
   • предоставление социальных квартир;
   • выделение кредита из средств бюджета.
3. Бесплатная помощь специалистов:
   • психологов;
   • юристов.
4. Ежемесячная и единовременная материальная помощь, предоставляемая для решения конкретных проблем:
   • оплату обучения;
   • проведение лечения;
   • покупку дорогостоящих лекарств;
   • оплату срочной и сложной операции;
   • организацию похорон.
5. Предоставление мест в дошкольных учреждениях без очереди. Снижение оплаты этого вида услуг в государственных и муниципальных учреждениях.

Важно: преференции для детей из малообеспеченных детей не отличаются от тех, которые предоставляются воспитанникам многодетных семей.

• молодые семейства (до 35-летия граждан);
• многодетные мамы и папы (более 3 несовершеннолетних);
• военнослужащие Вооруженных сил и полиции;
• молодые специалисты.

Внимание: размеры безвозмездной бюджетной поддержки разнятся. Это зависит от категории. В частности, многодетные могут рассчитывать на полное госфинансирование жилья.

Программы, направленные на решение жилищных проблем

Первостепенное внимание государственные структуры уделяют семействам, в которых воспитывается более трех несовершеннолетних (в некоторых регионах — двух).

В основном федеральные программы поддержки молодых семей в 2023 году сводятся к сфере жилищной политики. Федеральные власти при софинансировании регионов выдают субсидии на покупку собственной жилплощади.

Кого считают молодой семьей

Принципы помощи в приобретении квартиры или дома содержит государственная программа поддержки молодых семей «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и ведомственная целевая программа «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

Какие программы поддержки для них есть

* Нуждающимися в жилом помещении граждан признают органы МСУ в том же порядке, что и для предоставления жилья по договорам социального найма (по ст. 51 ЖК). Учетная норма жилплощади на одного человека устанавливается субъектами самостоятельно. Например, в Москве учетная норма для отдельных квартир — 10 кв. м на человека (ст. 9 гл. 2 Закона г. Москвы №29 от 14.06.2006).

Закрепленное Конституцией РФ данное право дает возможность каждому человеку свободно пользоваться родным языком (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ). Им является обычно язык нации, этнической группы, к которой принадлежит человек. Свободный выбор языка общения означает, что каждый вправе использовать в межличностных контактах (на бытовом или на официальном уровне) тот язык, который понятен собеседнику. Языком общения может быть не только родной, но и государственный или иной язык. Пользование законными правами не зависит от знания человеком того или иного языка.

1. Конституция РФ (ч. 1 ст. 38) содержит положение о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, а имеют большое общественное значение.

Другой комментарий к Ст. 1 Семейного кодекса Российской Федерации

Семья в Российской Федерации является объектом государственной семейной политики, цель которой — обеспечение государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышения качества жизни семьи. В отличие от ч. 1 ст. 38 Конституции РФ понятие семьи в комментируемой статье находится на первом месте, и это не случайно. Семья признается естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 (в ред. от 05.10.2002) были утверждены Основные направления государственной семейной политики, в которых сформулированы отношение государства к семье и пути решения проблем семьи и детства. Она исходит из непреходящей ценности семьи для жизни и развития человека; понимания важности семьи в жизни общества, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса; необходимости учета интересов семьи и детей, а также принятия специальных мер их социальной поддержки в период социально-экономической трансформации общества.

Для уточнения льгот по ЖКХ рекомендуем обращаться в центры соцзащиты населения в конкретном регионе, чтобы получить наиболее точные данные. Для того, чтобы получить компенсацию родителям потребуется обратиться в ближайшее отделение МФЦ или же воспользоваться службой жилищных субсидий.

Одним из самых распространенных вопросов у семей, которые хотят обратиться за пособием от государства, является вопрос, напрямую касающийся самого понятия «многодетная семья». Сколько детей должно быть в такой семье для того, чтобы она имела право на соответствующий статус? Дело в том, что ни один закон России не дает четкого определения этому термину. Ни в Семейном Кодексе, ни в федеральных законах не содержится точной информации, на которую можно было бы опереться, давая ответ.

Что такое многодетная семья

• выделение первых мест в очереди при распределении детей по детским садам;
• выделение средств на приобретение школьной и спортивной формы;
• покрывание расходов на всевозможную канцелярию;
• оплата дополнительный занятий, развивающих детей (спортивные, творческие кружки);
• обеспечение школьников бесплатным питанием.

1. Предоставление жилья в рамках социального найма. Процедура осуществляется в несколько этапов, порядок которых таков:
   • подтверждение отсутствия собственной жилой площади либо необходимости ее расширения/улучшения;
   • получение статуса многодетной и малоимущей семьи;
   • обращение в территориальную муниципальную организацию для постановки в очередь на квартиру.
2. Согласно ЗК, семьи, имеющие статус «многодетных», обладают правом на бесплатное получение земельного надела, который находится во владении государства или муниципалитета. При этом торги не проводятся, согласование местоположения участка тоже исключено.
3. Предоставление адресной помощи проводится по заявлению многодетных родителей. Она может быть следующей:
   • единоразовое финансирование на определенные нужды;
   • снабжение семьи продуктами;
   • материальная выплата, осуществляемая один раз в месяц.

Социальная поддержка малообеспеченных семей

81-ый закон о социальной поддержке семей распространяется и на малоимущие семьи. Таковыми признаются семьи, в которых доход на одного члена не достигает минимума, необходимого для жизни, установленного на территории их пребывания. Продление статуса носит периодический характер и производится ежеквартально.

Алименты

Это право, как и получение больничного на период ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, оговорено в 255-ой и 256-ой статье ТК. Данные виды социальной поддержки молодых мам предполагают наличие финансирования, размер которого рассчитывается в соответствии с установленными законодательными нормами. Основные аспекты этого обеспечения регулируются второй главой 81-ого документа, датированного маем 1995 года.