Программы для фельдшеров работающих в сельских местностях

Профессия врача – одна и самых уважаемых и почитаемых среди всех существующих. Особенно почетна она на селе и в глубинке. Областные власти поддерживают профессиональный престиж самыми разными бонусами, льготами и компенсациями.

Кому конкретно положена субсидия?

Поданная заявка обычно рассматривается в Департаменте в течение 30 дней. Если кандидат на получение субсидии подходит по всем требованиям, то его приглашают повторно – для заключения соглашения о выплате компенсации.

Шаги для получения выплаты

В программе «Земский фельдшер» имеют право участвовать фельдшера, у которых нет не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо города с населением до 50 тыс. человек. Кроме того, медицинский работник, претендующий на единовременную выплату, должен иметь Российское гражданство и заключить трудовой договор с государственной медицинской организацией на условиях полного рабочего дня на срок не менее 5 лет.

Федеральным законодательством и иными нормативными актами установлено не только какие льготы предусмотрены всем медицинским работникам, но и какие льготы положены медработникам в сельской местности — для устранения дефицита врачей в деревнях и поселках:

Нормативная база

• заявление;
• паспорт;
• диплом о получении высшего или среднего образования в сфере здравоохранения;
• свидетельство СНИЛС и ИНН;
• копия трудового договора с медучреждением;
• приказ о приеме на работу;
• реквизиты банковского счета для перечисления средств.

Порядок получения льгот

Статья 30 Закона №400-ФЗ раскрывает, какие льготы у медработников на селе связаны с выходом на пенсию. Им назначается досрочная пенсия, если продолжительность их лечебной деятельности в сельской местности не менее 25 лет, а минимальное значение ИПК в 2023 — 18,6 балла. Ежегодно норматив по ИПК увеличивается на 2,4 балла,

• все актуальные сведения о госпрограмме включены в Единый федеральный регистр, доступ к которому имеется у всех медицинских учреждений страны (а потому информация доступна по текущему месту работы/жительства фельдшера);
• договориться о принятии участия в программе можно в подразделениях Минздрава России.

Участник программы “Земский фельдшер” получает единовременный грант в размере 500 000 рублей (так называемые “подъемные”) в качестве денежного вознаграждения. При этом власти страны и региона не требуют отчета в том, как средства расходуются – это остается на усмотрение фельдшера. Средства перечисляются на счет заявителя из бюджета регионального отделения Минздрава РФ (60% суммы оплачивает Фонд обязательного медицинского страхования, оставшиеся 40% – регион).

Государственная программа “Земский фельдшер” (что дает) в 2023 году (список льгот и выплат)

Программа “Земский фельдшер” разработана федеральным Правительством, однако, она считается региональной на том основании, что действует проект лишь на территории субъектов, власти которых отмечают острую нуждаемость в медицинском персонале среднего звена и готовы ради привлечения новых сотрудников внедрить программу в действие.

При этом, как отмечено в Определении КС РФ от 17.02.2023 № 262-О, имеет приоритет правило, согласно которому излишне удержанная сумма налога возвращается налогоплательщику через налогового агента (п. 1 ст. 231 НК РФ), поскольку переплата налога возникла по вине последнего. В остальных случаях при возврате налога следует руководствоваться общими нормами – ст. 78 и 79 НК РФ. Аналогичная позиция приведена в Определении ВС РФ от 04.09.2023 № 307-КГ18-13379.

В программе «Земский фельдшер» имеют право участвовать фельдшера, у которых нет не исполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим на работу в сельские населенные пункты, либо города с населением до 50 тыс. человек. Кроме того, медицинский работник, претендующий на единовременную выплату, должен иметь Российское гражданство и заключить трудовой договор с государственной медицинской организацией на условиях полного рабочего дня на срок не менее 5 лет.

Государственная программа “Земский Фельдшер” (что дает) в 2023 году

Федеральным законом от 17.06.2023 № 147-ФЗ были внесены изменения в п. 37.2 ст. 217 НК РФ. В силу поправок доходы в виде единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, не превышающие 1 млн руб., финансовое обеспечение которых осуществляется в соответствии с правилами Госпрограммы «Развитие здравоохранения».

1. Врач узнает информацию о действующих вакансиях в селе, куда он хочет переехать, записывается на собеседование.
2. После успешного прохождения собеседования заключается трудовой договор.
3. Гражданин подает документы в местное управление или департамент здравоохранения вместе с заявлением о назначении единовременной компенсационной выплаты.
4. Заключается договор.

1. 2 000 000 руб. для врачей и 1 000 000 руб. при переезде в сельский населенный пункт на Дальнем Востоке, Крайнем Севере и приравненные к нему территории.
2. 1 500 000 руб. для врачей и 750 000 руб. для фельдшеров при трудоустройстве на удаленных и труднодоступных территориях.
3. 1 000 000 руб. для врачей и 500 000 руб. для фельдшеров при переезде в города с населением до 50 000 человек.

На что можно потратить деньги?

После заключения договора и получения выплаты медики обязуются отработать в учреждении минимум 5 лет. В противном случае им придется возвращать часть выплаты, рассчитанную пропорционально отработанному времени.

Подъемные дают только после того, как специалист соответствующего уровня (фельдшер, врач) подпишет трудовой договор с сельским медучреждением не менее чем на 5 лет на условиях участия в программе. 60% от общей суммы оплачивает ФОМС, оставшиеся 40% — региональный бюджет. Что предусмотрено ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в РФ».

Цели программы

Нет, потому что во-первых, там есть ограничение по возрасту: максимум до 50 лет. А во-вторых, речь идет о специалистах, которые заключили трудовой договор в рамках действия программы. Лица, уже работающие в селе, в расчет не идут.

Условия участия в программе

• возраст претендента не может превышать 35 лет (в некоторых регионах предусматривается максимальный возраст 50 лет);
• среднее мед образование — необходимое условие;
• медработнику нужно будет переехать в сельский населенный пункт.

По программе участник должен проработать в лечебном учреждении в сельской местности на полной ставке не меньше пяти лет. В этот период не входит отпуск по уходу за ребенком.

В том случае, если сотрудник системы здравоохранения, относимый к среднему медицинскому персоналу, примет решение переехать в сельскую местность, он может получить в качестве единовременной помощи выплату, размер которой будет дифференцирован в зависимости от региона, в котором он будет работать.

💰 Порядок получения денежных средств

Однако получение подъёмных будет возможно только в том случае, если регион, в котором осуществляется такой переезд или в который переезжает специалист, входит в число субъектов Федерации, заключивших специальное соглашение с Федеральным центром на реализацию программы формирования доступной медицинской помощи. Если такая программа не была заключена, то подъёмные вряд ли удастся получить.

Кто из среднего медперсонала имеет право на получение подъёмных

• уточнить, предоставляются ли подъёмные в том регионе, куда он собрался переезжать;
• обратиться в выбранное учреждение здравоохранения или вышестоящее учреждение (например, Департамент здравоохранения выбранного субъекта Российской Федерации) с заявлением о готовности переехать работать в сельскую местность;
• заключить трудовой договор в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом;
• отработать не менее пяти лет.

Согласно финансово-экономическому обоснованию проекта постановления, издание документа не потребует внесения изменений в федеральный бюджет на 2023 год и плановый период 2023 ‎и 2023 годов «в части увеличения расходов федерального бюджета и будет осуществляться в рамках предусмотренных Министерством здравоохранения Российской Федерации финансовых средств».

В 2023 году программу «Земский доктор», предусматривающую единовременную выплату в размере 1 млн рублей переезжающему на работу в сельскую местность врачу, распространили и на фельдшеров, оценив финансирование в 4,6 млрд рублей в год. По программе «Земский фельдшер» при переезде в сельскую местность медикам выплачивают 500 тысяч рублей. С 2023 года в некоторых регионах России выплата по программам увеличена в два раза: сельским врачам полагается по 2 млн рублей, фельдшерам – 1 млн рублей.

Там же говорится, что осуществление единовременных компенсационных выплат будет проходить по программе «Земский фельдшер». В 2023 году, согласно имеющимся у Минздрава данным из регионов, число запланированных к участию в программе фельдшеров составляет 1 911 человек, «что с учетом предельного уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации соответствует» 1,384 млрд рублей. Из этой суммы 1,136 млрд рублей – средства федбюджета, 247,815 млн рублей – из региональных бюджетов.

В настоящее время программа действует в рабочих поселках, сельских населенных пунктах, поселках городского типа, а также в маленьких городах с населением до 50 тыс. человек. Перечень субъектов-участников растет: в 2023 году к программе присоединился Крым. На данный момент программой охвачены все регионы.

Было бы логично, например, при строительстве новых ФАПов предусмотреть, чтобы в одном здании располагались и медицинское помещение (с отдельным входом), и служебная квартира, предлагают в Нацмедпалате. Дмитрий Морозов предложил также вспомнить о такой важной вещи, как соцпакет для медработников.

Паспорт.
Диплом о получении высшего образования в сфере здравоохранения.
Копия трудового договора в медучреждении.
Свидетельство СНИЛС и ИНН.
Приказ о приеме на работу.
Реквизиты банковского счета для перечисления средств.

По программе «Земский доктор» каждому врачу, который готов уехать в сельскую местность работать на пять лет, выделяется 1 млн рублей подъемных. Врач при этом должен быть моложе 50 лет. Единовременная выплата среднему медперсоналу в селах есть только в 30 регионах, и она составляет от 100 тыс. до 1 млн рублей.

Условия для участников и этапы

Суть программы «Земский доктор» – привлечение сотрудников с высшим медицинским образованием. Возрастной ценз с 2023 года отсутствует, поэтому данный критерий не имеет значения. Участник должен документально подтвердить получение соответствующей квалификации на стадии рассмотрения заявки. Другие требования и особенности:

Список необходимых документов

«Томская область стала первой в стране, кто начал помогать фельдшерам обустраиваться в отдаленных населенных пунктах, — подчеркнул губернатор Сергей Жвачкин. — Благодаря нашей программе мы существенно омолодили сферу здравоохранения, укомплектовали ФАПы новым оборудованием. Результат — люди в глубинке все больше удовлетворены доступностью и качеством медицинских услуг».

Стандартная форма подобного заявления требует указания персональных данных заявителя (ФИО, дата рождения, должность, дом. адрес, контактные телефоны, реквизиты банковского счета). Также в ней прописываются соответствующие реквизиты Минздрава Московской области и медучреждения.

Для того, чтобы получить выплату, претендент должен собрать требуемый комплект документов и вместе с заявлением подать его на рассмотрение в уполномоченный территориальный орган. По итогам рассмотрения его обращения принимается одно из решений: удовлетворить просьбу заявителя либо отказать ему.

Документы, которые требуется представить заявителю при оформлении компенсации

Настоящая программа является федеральным проектом, который закреплен законодательно и стартовал с 2012 г. На его базе и по аналогии с ним разработана региональная программа «Земский фельдшер». Она появилась несколько позже, в дополнение к основному проекту, но на текущий момент реализуется не во всех регионах. Ее ключевыми целями являются:

Чтобы стать участником программы «Земский фельдшер», необходимо самостоятельно найти вакантное место в сельской местности, и иных местностях, которые подходят под программу. Сейчас в программе «Земский фельдшер» участвуют практически все регионы Российской Федерации, кроме наиболее заселенной европейской части России в 2023 году — так, найти подходящую работу в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях не получится — придется планировать переезд в более отдаленные регионы. Ознакомиться с информацией о вакансиях можно, обратившись в Министерство здравоохранения Российской Федерации.

С точки зрения законодательного регулирования, программе «Земский фельдшер» регламентируется теми же нормативными документами и актами, что и программа «Земский доктор». А именно — Постановлением Правительства РФ №1640 от 26.12.2023 и Постановлением Правительства РФ №1347 от 18.10.2023, которое содержит актуальные изменения данного документа.

Программа «Земский фельдшер» — что это такое

Сама по себе программа «Земский фельдшер», содержит базовые условия, которые практически аналогичны условиям программы «Земский доктор». Она предполагает, что всем фельдшерам, которые соответствуют условиям программы, обеспечивается жилье или компенсация его аренды, а также выплата 500 тыс. рублей, которые могут быть потрачены получателем на любые нужды. Так, базовые условия предполагают:

Без предоставления пакета документов, составить договор и получить финансовую поддержку невозможно. Поэтому претендент для участия в программе заранее заключает договор о работе в сельской местности на протяжении 5 лет. В его условиях обязательно отмечается:

Условия для участников и этапы

1. Соответствие возраста участника максимально принятому программой. В различных регионах требования отличаются. Основное заключается в том, что участниками должны быть лица не старше 35 лет, но по решению властей некоторых регионов этот возраст увеличен до 50 лет. В 2023 году предельный возраст увеличен до 45 лет.
2. Законченное медобразование среднего уровня. Без диплома фельшера участвовать в программе невозможно. Необходимо предоставить документ соответствующего образца.
3. Обязательно проживание в сельской местности региона-участника программы «Земский фельдшер». Чтобы стать участником, понадобится поселиться на постоянное проживание в сельскую местность.
4. Необходимо выполнить условие программы об обязательной отработке в лечебном учреждении в течение 5 лет. За это время участник должен получать полную ставку и работать в сельской местности. В стаж не включается отпуск по уходу за ребенком.

Основные цели внедрения программы

В большинстве случаев рассмотрение вопроса заканчивается принятием положительного решения. Но, есть несколько причин, которые приводят к получению отказа о предоставлении выплаты. К ним относятся:

С 1 января 2023 года ещё больше категорий медицинских работников смогут получать компенсации при переезде в сельскую местность или малые города России. Необходимые для этого изменения в государственную программу «Развитие здравоохранения» внёс Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Комментарий

По новым правилам на господдержку также смогут рассчитывать акушерки и медсёстры фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов. Размер выплат для них будет таким же, как и для фельдшеров. То есть 1 млн рублей – Дальний Восток, Крайний Север и Арктика, 750 тыс. рублей – удалённые и труднодоступные территории, 500 тыс. рублей – все остальные.

Медики, переехавшие работать в посёлки или города с населением до 50 тысяч человек, получают единовременные выплаты: врачи – 1 млн рублей, фельдшеры – 500 тыс. рублей. Если населённые пункты находятся на удалённых и труднодоступных территориях, то компенсации увеличиваются до 1,5 млн рублей и 750 тыс. рублей соответственно. А для тех, кто выберет Дальний Восток, Крайний Север или Арктическую зону, выплаты составят 2 млн рублей и 1 млн рублей соответственно.

Здравствуйте, меня интересует программа «Земский доктор». Моя бабашка Нина Григорьевна 1958г. рождения живет и работает на территории РФ в Курганской области Шатровского район с. Изъедугино фельдшером на ФАП более 40 лет. Может ли она получить подъемные не переезжая в другое село/деревню? В селе имеет свою половину дома.

Программа «Земский доктор» реализуется с 2012 года. За пять лет ее участниками стали 350 молодых врачей, трудоустроившихся в центральные районные больницы. Большинство из них оказывает первичную медико-санитарную помощь.

Земский доктор»

Помимо льгот и выплат, которые обещает федеральная программа “Земский фельдшер”, медицинский работник, согласившийся переехать в малонаселенный город, получает возможность оформить все прочие привилегии, действующие в данном субъекте РФ – это могут быть компенсации стоимости жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд внутри региона и прочие меры поддержки.