Содержание
- оценки уровня жизни населения Ростовской области при разработке и реализации областных социальных программ;
- оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам;
- формирования бюджета Ростовской области.
Что такое «прожиточный минимум»
Величина прожиточного минимума установлена постановлением Правительства Ростовской области от 09.02.2023 № 63 для оценки уровня жизни населения Ростовской области при разработке и реализации областных социальных программ, определения размера устанавливаемых на областном уровне социальных пособий, выплат и других видов социальной поддержки малоимущим жителям Ростовской области.
Для чего рассчитывается прожиточный минимум
Величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на 2023 год установлена в размере 8736 рублей в месяц, на 2023 год — 9445 рублей в месяц (Областной закон от 07.12.1998 № 17-ЗС).
Прожиточный минимум и минималка (ПМ и МРОТ) определяются как на федеральном, так и на региональном уровнях. Показатели по-разному применяются на практике, но имеют одинаковое значение. Они определяют уровень благосостояния населения и используются в социальной политике для назначения и формирования различных доплат.
Особенности установления прожиточного минимума
В соответствии с ФЗ-178 пенсия гражданина, вышедшего на заслуженный отдых, не может быть ниже прожиточного минимума. Для целей применения норм этого закона утверждается отдельный показатель – ПМ для пенсионера. Он формируется раз в год федеральными и региональными властями и вводится отдельным законодательным актом.
Действующий показатель прожиточного минимума в области
Фактически ПМ для пенсионера на очередной год в регионе устанавливает минимальную пенсию, но ее размер не фиксирован и корректируется ежегодно. Исходя из этого минимальная пенсия в Ростовской области в 2023 году составляет 8 965 рублей. Такая сумма введена на следующий год Областным законом от 15.09.2023 № 360-ЗС.
В расчете на душу населения прожиточный минимум составил , для трудоспособного , для , для . Во втором и третьем кварталах прошлого года показатель для взрослого населения был и , а для трудоспособного и . Снижение произошло на 1,7%.
Прожиточный минимум — это стоимость условной потребительской корзины, то есть ключевых продуктов, товаров и услуг, в том числе жилищно-коммунальных. Этот показатель используется в том числе для того, чтобы определить, кому будет помогать государство.
Специальный показатель – прожиточный минимум для пенсионера в целях соцдоплаты по ФЗ-178 устанавливался на год. Прожиточный минимум пенсионера в Ростовской области в 2023 году областным законом №17-ЗС от 07.12.1998г. (в него ежегодно вносятся изменения) определена в размере 9 445 рублей. По новому закону ПМ пенсионера отдельно не устанавливается, применяется обычный ПМ для этой группы населения на год. Но пока таковой законом не утвержден.
ФЗ-473 от 29.12.2023г. установил совершенно новый порядок исчисления прожиточного минимума. За основу теперь будут браться другие показатели, характеризующие доход граждан. Эти изменения касаются как федерального, так и регионального ПМ. Поправки внесены в ФЗ-134 от 24.10.1997г. Законодатели объяснили свою позицию необходимостью модернизировать систему, которая значительно устарела за двадцать с лишним лет. ФЗ-473 вступил в силу с 1 января 2023 года, то есть, его положения уже действуют и должны применяться.
Прожиточный минимум: что нового ввели законодатели
Предполагалось, что за 1 квартал 2023 года прожиточный минимум будет утвержден 12.05.2023г., но теперь стоит ожидать принятия отдельного постановления о введении показателя в целом на 2023 год в соответствии с нормами ФЗ-473.
При этом доходы пенсионера, включающие пенсию и другие социальные выплаты, будут доведены при помощи федеральных надбавок до прожиточного минимума, который в Ростовской области составит 9 945 рублей. Увеличение по сравнению с 2023 годом составит 709 рублей.
Для примера — в 2023 году размер пенсии неработающего пенсионера составляет 7700 рублей. Помимо этого он получает федеральную доплату 1 036 рублей до размера прожиточного минимума регионе в этом году (он составляет 8 736 рублей). По итогам индексации на 6,3 процента пенсия увеличится на 485 рублей — до 8 185 рублей.
Общий доход с января 2023 года составит 9930 рублей (9445 руб. + 485 руб. (величина индексации) = 9930 руб.), что превысит величину прожиточного минимума на сумму индексации пенсии — на 485 рублей. Всего же общий доход пенсионера с января увеличится на 1 194 рубля (9 930 руб. минус искомые 8 736 руб.),
С 2023 году в РФ вступил в силу закон о новой методике расчета федерального прожиточного минимума. Теперь он высчитывается исходя не из потребительской корзины, а из медианного дохода (половина работающих получает больше этой величины, половина — меньше). Решено считать его как 44,2% от медианного среднедушевого дохода.
Но в регионах пока действует переходный период. В частности, в Ростовской области в 2023 году для определения нуждаемости граждан в мерах социальной защиты используется величина прожиточного минимума за 2 квартал 2023 года.
Зачем знать его размер?
Что это значит? Напомним, что всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины ПМП в регионе его проживания, устанавливается социальная доплата к пенсии. То есть неработающим пенсионерам доплачивают до величины ПМП.
- ПМП меньше федерального (ситуация такова в 61 субъекте РФ) — доплата производится за счет федерального бюджета;
- ПМП больше федерального — доплата делается за счет регионального бюджета.
Как рассчитывается минимальная пенсия в 2023 году
Если при начислении или ежегодной индексации пенсии окажется, что она меньше ПМП, то гражданину следует обратиться в территориальное отделение ПФР (по месту прописки) или ближайший МФЦ для оформления надбавки. Это позволит привести совокупные доходы к величине ПМП. Надбавка положена исключительно прекратившим трудовую деятельность пенсионерам (официально нетрудоустроенным).
Прожиточный минимум пенсионера в таблице по регионам на 2023 год
В наступающем году размер минимальной пенсии начнут рассчитывать по новой методике. Это продиктовано изменениями в подсчете МРОТ (соответствующий федеральный закон уже принят в Госдуме). В основу положен опыт стран с успешной социальной политикой. Для расчета МРОТ вместо стоимости потребительской корзины будут использовать медианный среднедушевой доход гражданина.
До конца 2023 года размер ПМ зависел от показателей потребительской корзины для разных социальных групп населения. Она включает перечень и количество минимально необходимых продуктов, товаров и услуг. Состав потребительской корзины не менялся уже 12 лет, поэтому не отражал объективную ситуацию с доходами и расходами населения. Поэтому и прожиточный минимум не соответствовал реальности, а темпы его роста отставали от инфляции.
Прожиточный минимум для пенсионеров в 2023 году
Обратите внимание, что в 2023 году только начат переход на новую систему определения прожиточного минимума. Поэтому он утвержден в фиксированном размере 11653 руб. В дальнейшем ПМ будет рассчитывать по указанной выше методике.
Прожиточный минимум для детей в 2023 году
Приведем пример, как будет рассчитываться ПМ для разных категорий граждан с 2023 года. Это важно, поскольку прожиточный минимум учитывается для назначения пособий и социальных выплат. Обращаем внимание, что расчеты сделаны на условных цифрах. Чтобы понять методику определения прожиточного минимума.
Прежде величина экономического показателя зависела от общей цены базового набора товаров, теперь же определяется в соответствии со средним уровнем дохода на душу населения по стране . Причиной стало то, что стоимость потребительской корзины перестала отображать реальное положение доходов и расходов россиян.
Также определённые суммы прожиточного минимума предназначены для каждой возрастной категории населения, среди которых выделяются трудоспособные граждане, люди пенсионного возраста и несовершеннолетние. Данный экономический показатель необходим для того, чтобы следить за благосостоянием людей и оценивать степень нуждаемости российских граждан для оказания им помощи от государства.
В 2023 году российское Министерство труда решило применить иной метод вычисления суммы прожиточного минимума. Ранее, чтобы определить сумму прожиточного минимума, требовалось произвести различные экономические расчёты и выкладки. Однако с принятием упомянутого постановления этот показатель устанавливается не каждый квартал, а лишь один раз на весь год.