Приостановление начисления пени по коммунальным платежам

Содержание

1 На кого распространяется мораторий
2 УО и ТСЖ вправе начислять и взыскивать с потребителей пени за неоплату ЖКУ со 2 января 2023 года
- 2.1 Период действия моратория на пени не включается в дни просрочки платежей, указанные в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ
3 Временная отмена поверок приборов учета
- 3.1 Запрет на отключение от услуг ЖКХ
- 3.2 Как могут обмануть управляющие организации

До указанной даты приостановлено действие отдельных положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право управляющих ими на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и/или неполное внесение платы за жилье, не применяются до 1 января 2023 года.

На кого распространяется мораторий

Согласно его п. 3, положения договоров на газоснабжение, электроэнергию, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, устанавливающие право поставщиков этих коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и/или не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате, не применяются до 1 января 2023 года.

Мораторий

начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и/или не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством;
взыскания неустойки (штрафа, пени) за ЖКХ.

В заключение можно сделать вывод, что ввиду отсутствия разъяснений, каждая сторона – участник правоотношений будет трактовать закон в свою пользу. Пока преобладает мнение, что положения Постановления № 424 распространяются именно на требование (взыскание) неустоек (штрафов, пеней) только по обязательствам, возникшим в период с 06.04.2023 по 01.01.2023. При этом, нет четкого понимания, вправе ли ресурсоснабжающие и управляющие организации продолжать начисление и впоследствии (после 01.01.2023) требовать неустойку за мораторные периоды, поскольку по истечении этого срока снимается запрет на ее взыскание в судебном порядке.

в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт, т.е. освободили от взыскания неустойки собственников квартир;
за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательств по оплате коммунальных ресурсов (газоснабжение, электроэнергетика, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, твердые коммунальные отходы), т.е. освободили от взыскания неустойки ТСЖ, управляющие компании и т.п.

Правительство РФ постановлением от 02.04.2023 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Постановление № 424) приостановило взыскание неустойки до 1 января 2023 года:

подп. «а» п. 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек;
подп. «д» п. 81.12 о признании прибора учета вышедшим из строя в случае истечения межповерочного периода;
подп. «а» п. 117 о праве исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги в случае ее неполной оплаты в срок;
п. 119 о порядке такого приостановления (ограничения) предоставления коммунальной услуги;
подп. «а» п. 148.23 в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек,
п. 159 об обязанности потребителей оплатить пени за несвоевременно или неполностью внесенную плату за коммунальные услуги.

Кроме того, премьер-министр заявил, что принято решение о продлении гражданам-получателям субсидий на оплату жилого помещения и ЖКУ права на получение указанных субсидий без дополнительного подтверждения, если срок предоставления субсидии истекает в период с 1 апреля по 1 октября 2023 года (Постановление Правительства РФ от 2 апреля № 420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2023 г.»). Данное постановление вступило в силу 3 апреля.

Вам будет интересно ==> Автономное учреждение приобрело трудовых книжек 2023

При этом постановлено, что положения договоров о предоставлении коммунальных услуг, заключенных на основании указанных Правил, в период до 1 января 2023 года применяются в части, не противоречащей новым положениям о моратории. «Коммунальные услуги за долги отключать не будут. При этом не будут начисляться пени и за просрочку взносов за капремонт и платы за жилье», – сообщил вчера на заседании президиума Координационного совета по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории РФ Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин. Названное постановление вступило в силу 6 апреля.

Каждый может оказаться в сложном положении, когда в жизни происходят разные события: потеря работы, болезнь плательщика коммунальных услуг или их близких родственников.

Истекли сроки исковой давности по обязательствам
Банкротство должника
Назначение реструктуризации (соглашение с коммунальной организации о погашении задолженности)
Частные, личные основания, которые препятствовали исполнению обязательства по оплате коммуналки – болезнь, бедствие и т. д.
Несоразмерность пени суммы задолженности
Неверный расчет пени
По вышеприведенным основаниям, пеню могут списать полностью или частично.
Приостановка начисления пени за коммунальные услуги
В период ограничительных мероприятий по коронавирусу, введенных во всей России, вступило в силу Постановление Правительства о запрете взыскания пени за коммуналку и капремонт.

Срок давности пени за коммунальные услуги

Размер пени – одна трехсотая (1/300) или одна стотридцатая (1/130) ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной суммы, действующей на день их оплаты. Учитывая, что ставка рефинансирования не имеет самостоятельного значения и приравнивается к ключевой ставке, верным будет считать пени как одну трехсотую ключевой ставки.

Минстрой делает вывод, что неустойка (штраф, пени), начисленная до вступления в сиду Постановления № 424, а также задолженность указываются в графе «Задолженность за предыдущие периоды/аванс на начало расчетного периода (учтены платежи, поступившие до числа включительно)» платежного документы.

Ранее я уже рассмотрел вопрос о мерах Правительства в части начисления и взыскания пени за ЖКУ., а также ответил на вопрос: почему юристы не сходятся во мнении по отмене пени за ЖКУ в 2023 году? В поле моего зрения попало письмо Минстрой, где содержатся разъяснения, которые подтверждают мою позицию, озвученную ранее. Рассмотрим письмо Минстроя подробнее.

Пени, начисленные до 6 апреля 2023 года подлежат отражению в платежных документах

В свою очередь, ВС РФ в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2023 г.) рассмотрел вопрос о периодах применения «моратория» на начисление и взыскание пени по задолженности за ЖКУ в 2023 году. Мнение ВС РФ и Минстроя (в том числе и мое) различны по вопросу взыскания пени за период до 6 апреля 2023 года. Подробнее в статье.

Приостановить до 1 января 2023 г. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

… для всех жителей нашей страны независимо от их доходов мы введём временный мораторий на начисление штрафных санкций за неоплаченные коммунальные услуги – газ, электроэнергию, тепло, воду, канализацию, вывоз бытовых отходов. Коммунальные услуги за долги отключать не будут. При этом не будут начисляться пени и за просрочку взносов за капремонт и платы за жильё. Такой льготный период продлится с момента опубликования постановления и до 1 января 2023 года. Кроме того, эти месяцы будут исключены и из расчёта межповерочного интервала для приборов учёта.

6 апреля 2023 года Председатель Правительства Михаил Мишустин на заседании Президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации сообщил о том, какие дополнительные меры поддержки населения приняты Правительством.

Также до 1 января 2023 года приостанавливается взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.

Вам будет интересно ==> Перечисление денежной компенсации за проезд в общественном транспорте на пенсионную карту сбербанка

Согласно данному Постановлению до 1 января 2023 года приостанавливаются действия положений некоторых пунктов Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354, в том числе в части ограничения или приостановления предоставления коммунальной услуги при неполной оплате потребителем коммунальной услуги.

Полный текст Постановления Правительства РФ №424 от 02 апреля 2023 года «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» можно ознакомиться и скачать по следующей ссылке →

Дело в том, что мораторий действует не по принципу отсрочки ответственности до определенной даты, наступление которой позволит применить меры по начислению пени. Мораторий полностью приостанавливает действие положений нормативных правовых актов, которые предусматривали возможность предъявления к оплате пени.

Такой вопрос возникает по причине указания в платежных документах на оплату за ЖКХ информационных сообщений, например — “информируем, что пени за неоплату за ЖКУ в период с 6 апреля 2023 года по 1 января 2023 года будут выставлены в платежном документе за январь 2023 года”.

В блоге Инфокрафт ЖКХ мы уже рассказывали про начисление и оплату пени за ЖКУ после 6 апреля 2023 г. , а также рассмотрели вопрос почему юристы не сходятся во мнении по отмене пени за ЖКУ в 2023 году . Мораторий на начисление пени действует до 1 января 2023 года и у специалистов сферы ЖКХ возникает вопрос: как производить начисление пени в 2023 году после отмены моратория. В статье ответим на этот вопрос, а также расскажем о последствиях отмены моратория для сферы ЖКХ.

Выше был пример, где собственника нежилого помещения освободили от неустойки за период действия моратория. Однако это не мешает в том же регионе и вышестоящему суду взыскивать с собственников нежилых помещений пени и за период действия моратория:

«…В этой связи начисление неустойки (пени) в период с 06.04.2023 недопустимо. Вместе с тем, истец не лишен права заявить в дальнейшем требование о взыскании неустойки (пени) за период с 01.01.2023 г. с учетом действующих нормативных правовых актов» (Решение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60 – 34485/2023 о взыскании с собственника нежилого помещения задолженности по оплате тепловой энергии).

Некоторые другие суды (не поручимся за все) учитывают период моратория для определения размера неустойки в отношении собственников нежилых помещений (Постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А55 – 25264/2023 о взыскании задолженности за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД; Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27 – 9838/2023 о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги).

Запрет на взыскание пеней и штрафов при просрочке платежей за ЖКУ действовал с 6 апреля 2023 по 1 января 2023 года. Он был введён постановлением Правительства РФ от 02.04.2023 № 424. Мораторий распространялся на потребителей и на лиц, управляющих домами: УО, ТСЖ и кооперативы.

УО и ТСЖ вправе начислять и взыскивать с потребителей пени за неоплату ЖКУ со 2 января 2023 года

Вопрос о том, распространяется ли мораторий ПП РФ № 424 на нежилые помещения, до сих не прояснили ни Правительство, ни Верховный суд РФ. Текст постановления, как отметила Елена Шерешовец, можно прочитать двояко и трактовать по-разному. Сегодня уже есть примеры судебных споров по вопросу начисления пеней на сумму долга за ЖКУ по нежилым помещениям в МКД, и мнения судей расходятся:

ПП РФ № 424 распространяется на всех потребителей в МКД, независимо от статуса помещения, поэтому с 6 апреля 2023 года по 1 января 2023 года взыскать пени с них нельзя (дело № А76-25179/2023).
Мораторий на начисление неустойки установлен только в отношении собственников жилых помещений, на нежилые он не распространяется (дела № А50-7770/2023, № А50-7642/2023).

Период действия моратория на пени не включается в дни просрочки платежей, указанные в ч. 14 ст. 155 ЖК РФ

1 января 2023 года истёк срок моратория на взыскание пеней за неоплату жилищно-коммунальных услуг. В связи с этим у поставщиков ЖКУ возникает много вопросов: на главные из них ответила Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» Елена Шерешовец в новом видео онлайн-журнала «ЖКХ: мечты сбываются».

Вам будет интересно ==> Сколько лет платят пособие матерям одиночкам в уфе

2 апреля 2023 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление № 424, согласно которому пени и штрафы за неуплату услуг ЖКХ не будут начисляться до конца года. Документ вступил в силу 6 апреля. Такая мера поддержки принята в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, — в первую очередь для тех граждан, которые испытывают трудности с дистанционной оплатой услуг ЖКХ. При этом граждане, которые имеют возможность оплачивать коммунальные услуги, должны и дальше продолжать делать это своевременно.

Временная отмена поверок приборов учета

В указанный промежуток времени лицам, получающим компенсацию на оплату ЖКХ, не нужно собирать справки о доходах, заполнять заявление и обращаться в уполномоченный орган. Органы власти продлят выплату автоматически на основании уже имеющихся сведений.

Запрет на отключение от услуг ЖКХ

Это должно помочь гражданам переждать сложный период самоизоляции, увольнений и снижения доходов. Если семья временно не может оплатить счета за услуги ЖКХ, ее дом не оставят, например, без газа, а сумма долга не будет облагаться пеней.

Примерно в тот же период справедливороссы внесли в Госдуму законопроект о продлении моратория на штрафы и пени. Однако его рассмотрение, если до него дойдет, будет уже в весеннюю сессию, то есть после отмены моратория. Накануне нового года Сергей Миронов снова поднял эту тему и обратился к правительству с призывом поддержать мораторий на штрафы за ЖКХ.

«С 1 января заканчивается мораторий на начисление пени по долгам за услуги ЖКХ. Но кризис ещё не закончился, у многих после покупки продуктов и лекарств просто нет денег на оплату ЖКХ», — написал он в своем Твиттере. Депутат также отметил, что уровень безработицы остается на высоком уровне, а реальные доходы населения пока не вернулись к докризисному уровню жизни.

На то, что после окончания моратория граждане могут получить огромные счета к уплате, в середине декабря обратили внимание и общественники. Дело в том, что при введении этой антикризисной меры в нормативно-правовых актах не прописали четкие правила ее отмены, указывала некоммерческая организация «ЖКХ Контроль» и попросила главу Минстроя Ирека Файзуллина простить гражданам накопившиеся за период моратория пени. Однако правительство эту просьбу проигнорировало.

Мораторий вовсе не обозначает, что плата за услуги не будет насчитана и взыскана, но вот дополнительных трат в виде неустоек можно избежать. Закон призван помочь гражданам, у которых доходы снизились в связи с пандемией или они оплачивают платежи с опозданием из-за того, что не умеют пользоваться интернетом.

за жилое помещение;
капитальный ремонт;
вывоз твердых бытовых отходов;
газоснабжение;
поставка холодной и горячей воды;
канализацию;
электричество.

Как могут обмануть управляющие организации

Апрель стал сложным месяцем для всего мира и в том числе для РФ. С целью поддержания граждан был принят закон о введении моратория на начисление пени и штрафов по просроченным за ЖКХ платежам. Действие нормативного документа закончится 01.01.2023 года.