Содержание
Статья 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) устанавливает соответствующую административную ответственность для должностных лиц, ответственных за представление статистической информации. Тогда как судебная практика исходит из квалификации нарушения юридическими и должностными лицами требования ч. 2 ст. 19 Закона в качестве административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ. Состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства. Также толкуют нормы статьи 8.2 КоАП РФ Верховный Суд Российской Федерации, должностные лица Управления Росприроднадзора по Иркутской области, Федеральный арбитражный суд Московского округа. Исходя из сложившейся на сегодняшний день судебной практики Росприроднадзор считает целесообразным квалифицировать нарушения природопользователями требования ч. 2 ст. 19 Закона в качестве административных правонарушений, ответственность за совершение которых установлена ст. 8.2 КоАП РФ.
Порядок представления статистической отчетности, предусмотренной ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон), установлен Приказом Росстата от 28.01.2011 N 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» (далее — Приказ).
Напомним, что ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей, тогда как ст. 8.2. КоАП предусматривает наказание от 100 до 250 тысяч рублей для юридических лиц, от 30 до 50 тысяч для индивидуальных предпринимателей, не считая возможности приостановления деятельности на срок до 90 суток и для юр. лиц и для ИП.
За указанные выше проступки могут привлечь к административной ответственности в течение 2 месяцев. Отсчет ведется с момента совершения нарушения. То есть, крайний срок предоставления отчетности – 1 февраля. Соответственно, после 1 апреля наложить штраф на нарушителя не выйдет. Указанные действия подпадают под ст. 13.19 КоАП. Она напрямую предусматривает наказание за не предоставление отсчета или нарушение установленного порядка, несвоевременное его направление. Размер штрафов следующий: Для ИП и должностных лиц – 10-20 т. р.; Для организаций – 20-70 т. р.
В 2023 году наша организации не вовремя сдала отчет 2-ТП отходы за 2023 год из-за отсутствия специального электронного ключа узнав об этом из запроса в техническую поддержку спустя 3 месяца от даты обращения.
Ответы экспертов
Зависит от того, по какой статье квалифицированы ваши действия.
Отчет формы № 2-ТП относится к статистическим сведениям, необходимым для проведения государственного мониторинга и статистических наблюдений. Соответственно, несвоевременная подача статистической информации в территориальный отдел Росприроднадзора попадает под действие ст. 13.19 КоАП РФ — нарушение должностным лицом порядка предоставления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений. В данном случае срок давности составляет два месяца.
Но существует практика, когда подобные нарушения квалифицируются по ст. 8.5 КоАП. При этом срок давности составляет год.
Таким образом, вам необходимо знать какая статья вам вменяется, тогда можно будет определить истечение срока давности.
- Организации и предприниматели, заключившие с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договор о передаче ему ТКО. Тогда плату за НВОС в отношении данных отходов должен вносить оператор. Что касается декларации, то по закону сдавать ее в этом случае не надо, но на практике Роспотребнадзор зачастую требует это делать.
- Организации и предприниматели, осуществляющие хозяйственную или иную деятельность только на объектах IV категории.
Должны ли арендаторы вносить плату за НВОС и представлять декларации
В общем случае этот отчет представляют организации и ИП, «осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления». Под данное определение подходит большинство компаний, оставляющих после себя какой-либо мусор.
Срок уплаты экосбора
Отчет 2-ТП (воздух) — это форма статистического наблюдения. Данную форму должны представлять все организации и ИП, которые эксплуатируют стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (котельные, покрасочные цеха, столярные мастерские и проч.). Обязанность сдавать отчет № 2-ТП (воздух) появляется в том случае, если масса выбросов в отчетном году составила:
В случае с экологической отчетностью непредоставление или несвоевременное предоставление отчетных документов расценивается как административное нарушение. Так же понимают и нарушения порядка составления и подачи отчетности, а также отображение в ней неполных или недостоверных данных.
Спорные ситуации
В графе 18 приводится количество отходов, накопленных на объектах, эксплуатируемых респондентом, на конец отчетного года. Этот показатель определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало отчетного года, образовавшихся и поступивших в течение отчетного года от других хозяйствующих субъектов, за вычетом количества обработанных, утилизированных и обезвреженных в течение отчетного года отходов, а также переданных другим хозяйствующим субъектам и размещенных на эксплуатируемых респондентом объектах захоронения отходов в течение отчетного года.
Образец
В случае делегирования полномочий по предоставлению статистической отчетности от имени юридического лица обособленному подразделению, обособленным подразделением в кодовой части формы указывается код ОКПО (для филиала) или идентификационный номер (для обособленного подразделения, не имеющего статуса филиала), который устанавливается территориальным органом Росстата по месту расположения обособленного подразделения.
Административное наказание может налагаться как на предприятие, так и на должностных лиц. При этом штраф может накладываться одновременно на обоих. Этим наказание не ограничивается. Если дело будет доведено до судебного разбирательства, субъект предпринимательской деятельности может привлекаться к дополнительной материальной, административной и даже уголовной ответственности.
Примеры ситуаций несдачи отчета 2-ТП (отходы)
В перечень обязанностей, которые лежат на предпринимателях, есть и предоставление отчетности Росприроднадзору за образование отходов, совершение выплат в бюджет. Эта обязанность закреплена на законодательном уровне, возникает с момента регистрации предприятия в ЕГРЮЛ. Ее невыполнение влечет материальное и административное наказание. В основном это штраф за несдачу отчета 2-ТП (отходы).
За что можно получить штраф?
В данном случае решение принято неверно. Законом предусмотрено, что эта отчетность подается всеми субъектами предпринимательства, на зависимо от формы организации и объема образуемого мусора. На предпринимателя будет наложен штраф.
• В течение шести месяцев со дня начала эксплуатации объектов негативного воздействия —если данные объекты были введены в эксплуатацию после 1 января 2023 года (п. 3 ст. 11 Закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ, ст. 69.2 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).
Тип категории
При постановке на учет управление Росприроднадзора присваивает объектам одну из четырех категорий — в зависимости от степени воздействия на окружающую среду (п. 3 ст. 4.2 от 21.07.2014 ФЗ-219, Постановление Правительства РФ от 31.12.2023 №2398 ):
• первая категория — для объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду,
• вторая категория — для объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие,
• третья категория — для объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие,
• четвертая категория — для объектов, оказывающих минимальное негативное воздействие.
Список подачи отчетов в Росприроднадзор в 2023 г: сроки подачи отчетов и ответственность.
Рассмотрим, с какой периодичностью природопользователям нужно отчитываться в Росприроднадзор и в какой срок необходимо представлять отчеты: НВОС, 2-ТП (отходы). А также, что такое всеобщая категоризация.
НВОС
С 2023 года отчет НВОС (расчет платы за негативное влияние на окружающую среду) является годовым, форму нужно сдавать до 10 марта года, следующего за истекшим годом.
Таким образом, за 2023 год нужно будет отчитаться до 10 марта 2023 года (поправки внесены в ФЗ-7 от 10.01.2002 (ст. 16) и Приказ №1043 от 10.12.2023 года Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Отчет 2-ТП (отходы) является годовым, сдавать его необходимо до 1 февраля.
Отчетность МСП (малого и среднего предпринимательства) отменена с 2023 года.
Внесение платежа в бюджет с 1 января 2023 года
За 2023 год платеж нужно внести до 1 марта 2023 года.
Те, кто не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год.
То есть за первый квартал нужно платить в бюджет — до 20.04.2023,
за второй квартал — до 20.07.2023,
за третий квартал — до 20.10.2023,
1. документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;
- Небольшая организация занимается предоставлением слуг консультационного характера. При этом свое помещение юридическое лицо арендует, а вывозом мусора занимается арендодатель без договора с арендующим на вывоз мусора. Бухгалтер организации пришел к выводу, что форма отчетности 2-ТП (отходы) для этого объекта неактуальна.
Разъяснения Росприроднадзора 2-ТП (отходы)
Примечательно, что сдача 2-ТП (отходы) предусмотрена не в органы Росстата, как многие, может быть, подумали, а в органы Росприроднадзора по месту нахождения организации или ИП-респондента. Сдать форму 2-ТП нужно до 1 февраля года, следующего за отчетным, то есть за 2023 год нужно отчитаться до 01.02.2023.
Кто сдает отчет по форме 2-ТП (отходы)?
Несдачей отчета может признаваться как несвоевременная подача документа в Росприроднадзор. Если документ был направлен своевременно, но в нем обнаружены ошибки, неточности, неправильное заполнение, за это также могут назначить штраф.
Помимо этого, изменения коснулись ответственности за нарушение требований охраны окружающей среды. Введены в действие составы административных правонарушений при обращении с веществами, разрушающими озоновый слой (ст. 8.2.1 КоАП РФ), при производстве, обращении или обезвреживании потенциально опасных химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (ст. 8.2.2 КоАП РФ), при обращении с отходами животноводства (ст. 8.2.3 КоАП РФ).
В отношении юридических лиц предусмотрены санкции в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее 250 000 руб.
Охрана окружающей среды и экологический сбор
- ст. 6.35 КоАП РФ (о нарушении санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами);
- ст. 8.2 КоАП РФ (о несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами);
- ст. 8.2.3 КоАП РФ (о несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами животноводства).
В этом году изменений в порядке подачи данной отчётности пока не было. Форма предоставляется только при наличии наблюдаемого события, то есть выбросов загрязняющих веществ. Если по истечении срока действия разрешение на выброс не было переоформлено, форма заполняется исходя из фактического выброса. При представлении отчета 2-ТП (воздух) не имеет значения категория объекта и наличие разрешительных документов.
Внесение платежа за НВОС в бюджет в 2023 году
С 2023 года декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду является годовой формой отчетности, которую необходимо сдавать до 10 марта года, следующего за отчетным. Таким образом, за 2023 год нужно будет отчитаться до 10 марта 2023 года.
Отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
• в отношении объектов, подлежащих региональному надзору, — в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (т.е. в орган, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора).
Готовый отчет должен содержать данные обо всех видах отходов, которые находились в цикле работы организации. Исключение составляют радиоактивные отходы, которые подлежат отдельному строгому учету.
Если организация имеет обособленные подразделения, то придется подготовить сразу несколько отчетных форм: одну — для головного учреждения и по одному — на каждое обособленное подразделение или филиал компании.
Кто сдает 2-ТП (воздух)
Некоторых может сбить с верного пути формулировка, что форму предоставляют юр. лица и ИП, осуществляющие деятельность по обращению с отходами. В понятие деятельность по обращению с отходами входит накопление отходов
Учитывая п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 620 (далее — Положение), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами — созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. Респонденты — граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на территории Российской Федерации, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности. Респонденты — субъекты малого и среднего предпринимательства предоставляют первичные статистические данные в упрощенном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Обзор документа
В соответствии с п. 2 Положения предоставление респондентами в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета осуществляется с соблюдением условий, одним из которых является доведение субъектами официального статистического учета бланков форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению до респондентов.
Сообщается, что с отчета за 2023 г. вводится в действие измененная годовая форма федерального статнаблюдения N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».
Теперь отдельным составом административного правонарушения является несоблюдение требований законодательства при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации, обезвреживании и при размещении отходов производства и потребления.
Напомним, что ст. 13.19 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 3 до 5 тысяч рублей, тогда как ст. 8.2. КоАП предусматривает наказание от 100 до 250 тысяч рублей для юридических лиц, от 30 до 50 тысяч для индивидуальных предпринимателей, не считая возможности приостановления деятельности на срок до 90 суток и для юр. лиц и для ИП.
Кто сдает отчет по форме 2-ТП (отходы)?
Административное наказание может налагаться как на предприятие, так и на должностных лиц. При этом штраф может накладываться одновременно на обоих. Этим наказание не ограничивается. Если дело будет доведено до судебного разбирательства, субъект предпринимательской деятельности может привлекаться к дополнительной материальной, административной и даже уголовной ответственности.
графа 13 — из общего количества ТКО, указанных в графе 12, выделяется количество ТКО,
утилизированных в течение отчетного года с целью повторного применения отходов по прямому
назначению (рециклинг).
графа 14 — из общего количества ТКО, указанных в графе 12, выделяется количество ТКО,
утилизированных на объектах энергетической утилизации отходов, принадлежащих
региональному оператору, оператору в субъекте на праве собственности или иных законных
основаниях, в течение отчетного года.
графа 15 — приводится количество обезвреженных региональным оператором, оператором
в субъекте в течение отчетного года (в том числе на принадлежащих респонденту установках по
сжиганию отходов) ТКО, оператором, не передающим отходы после обработки ТКО
региональному оператору, на объектах обезвреживания отходов, принадлежащих региональному
оператору, оператору в субъекте на праве собственности или иных законных основаниях.
графа 16 — приводится количество ТКО, переданных региональным оператором, оператором
в субъекте в течение отчетного года другим юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям (операторам) для обработки;графа 5 — из общего количества ТКО, указанных в графе 3, выделяется количество ТКО,
поступивших к региональному оператору, из других субъектов Российской Федерации в
соответствии с соглашением, заключенным между субъектами Российской Федерации, за
отчетный год;Инструкция по заполнению 2-ТП (отходы) в личном кабинете
графа 29 — приводится количество ТКО, поступивших к региональному оператору, оператору
в субъекте от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и образованных в
жилых помещениях, накопленных на объектах, эксплуатируемых региональным оператором,
оператором в субъекте, на конец отчетного года, накопленных на объектах, эксплуатируемых
юридическими лицами с собственными объектами размещения ТКО, накопленных на объектах,
эксплуатируемых оператором, не передающим отходы после обработки ТКО региональному
оператору, на конец отчетного года. Этот показатель определяется как сумма количества ТКО,
накопленных на начало отчетного года, поступивших к региональному оператору, оператору в
субъекте от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и от собственных
объектов, образованных в жилых помещениях, образованных в результате обработки,
накопленных на начало отчетного года у юридических лиц с собственными объектами
размещения ТКО, за вычетом количества обработанных, утилизированных, обезвреженных и
захороненных на эксплуатируемых региональным оператором, оператором в субъекте, объектах
захоронения отходов в течение отчетного года, а также переданных другим юридическим лицам и
индивидуальным предпринимателям (операторам).
Раздел III. Сведения об эксплуатируемых объектах захоронения отходов
коды ОКЕИ: гектар — 059; единица — 642;
тонна — 168; кубический метр — 113.Форма статистической отчетности 2-ТП введена 28.01.2011 года приказом № 17 Росстата. Содержание отчета регламентировано, при составлении документа нужно в обязательном порядке указать перечень отходов, которое образуется в процессе деятельности ЮЛ и передается организации для последующей утилизации. Если оно реализуются в качестве вторсырья, это также нужно отразить в документе 2-ТП отходы.
Предприятия, ИП, организации, чья деятельность связана с отходами или в процессе работы которых они образуются, должны представлять в контролирующие органы отчет 2 ТП отходы. В случае нарушения порядка предоставления отчетности наступает административная ответственность. Поэтому так важно, чтобы соблюдались сроки, отчетность была сформирована и подана в госорганы с учетом всех требований экологического законодательства.
Услуги по составлению документов по форме 2-ТП отходы
- для отходов 4 и 5 классов опасности показатели указываются в тоннах, необходимо округлить цифру до одного знака после запятой;
- для отходов 1, 2 и 3 классов опасности данные указываются в тоннах, показатели округляются до трех знаков после запятой.
Вместе с тем представление отчетности и деклараций с нарушением сроков по причине технических ошибок и сбоев, возникающих в работе личного кабинета природопользователя, не по вине импортеров и производителей, не может являться основанием для привлечения их к административной ответственности за нарушение сроков представления отчетной документации при условии предоставления лицом документального подтверждения факта технической ошибки системы, возникшей при подаче документов.
Учитывая изложенное, в целях обеспечения надлежащей работы электронных сервисов по составлению и представлению отчетности в период отчетной кампании 2023 года прошу незамедлительно информировать центральный аппарат Росприроднадзора обо всех технических ошибках и сбоях, возникающих при работе с электронным сервисом личного кабинета природопользователя».
(Пока оценок нет)
Загрузка...
